在“城尾鄉(xiāng)頭”，日子有奔頭

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在“城尾鄉(xiāng)頭”，日子有奔頭小滿已過，畢業(yè)季很快就要到了。最近，一些大學(xué)畢業(yè)生仍在糾結(jié)：是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，還是留在大城市打拼？而有些大學(xué)生已決定回老家所在的縣城工作?！翱h城生活壓力小、節(jié)奏慢，生活比較悠閑，不用為買不起房、擠地鐵而煩惱，父母也在身邊，日子同樣有奔頭?！被乜h城工作成為很多高校畢業(yè)生的選擇。實際上，不只是高校畢業(yè)生，一些已經(jīng)外出的農(nóng)民工也開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，部分農(nóng)村富余勞動力選擇就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)民在縣城購房安家、向縣城集聚的現(xiàn)象在很多地方都很普遍，縣城對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力逐漸增強?！翱たh治，天下安。”縣是我國歷史上最穩(wěn)定的行政區(qū)劃單元，其建制具有深厚歷史淵源。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段，今后一段時期是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的窗口期?？h城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體。

1然而，也必須看到，與大中城市城區(qū)相比，縣城依然存在著一些短板弱項。比如，不少縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，吸納就業(yè)能力有限，制約居民收入提高；不少縣城人居環(huán)境質(zhì)量不高，市政設(shè)施不完善，公共服務(wù)供給不足，居民上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、托育等難以得到良好保障等。如今，“城市，讓生活更美好”的理念早已深入人心。縣城建設(shè)，應(yīng)堅持以人為核心，滿足人民美好生活需要。無論是老舊小區(qū)改造、公共充換電設(shè)施建設(shè)布局等市政設(shè)施體系完善，還是醫(yī)療、教育等公共服務(wù)供給，都要在尊重縣城發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，加快補齊短板弱項，從而讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的群體更有底氣，讓到縣城就業(yè)安家的農(nóng)民沒有后顧之憂，讓縣城居民生活更有奔頭。值得注意的是，各地環(huán)境、區(qū)位、資源稟賦等不一樣，縣城建設(shè)切不可“盲目跟風(fēng)”“一哄而上”。試想，如果縣城不顧實際、盲目建設(shè)，大搞房地產(chǎn)開發(fā)等，則不可避免會造成資源浪費，甚至勞民傷財。因此，縣城建設(shè)應(yīng)科學(xué)把握功能定位，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定擴大縣城就業(yè)崗位，實現(xiàn)錯位發(fā)展。此外，縣城建設(shè)應(yīng)注意守住底線。比如，嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止利用“新城建設(shè)”

2等名義侵占耕地和生態(tài)空間；守住歷史文化根脈，防止大拆大建、貪大求洋等。當(dāng)然，無論是補短板、強弱項，還是在全國范圍內(nèi)基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，都不可能一蹴而就，應(yīng)久久為功，在發(fā)展需要和財力允許前提下盡力而為、量力而行。（作者：劉坤）（2022年）