產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)講義(沈翊)

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事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)講義授課人：沈翊省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處二O一五年七月十六日

1基本政策登記范圍登記形式登記程序登記要求提綱

2第一局部根本政策

3開展產(chǎn)權(quán)登記的政策依據(jù)一、?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知?〔國發(fā)〔1990〕38號〕二、?企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理方法?〔國務(wù)院令第192號〕三、?事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法?〔財(cái)政部令第36號〕四、?事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理方法?〔財(cái)教〔2021〕242號〕五、?湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的通知?〔湘財(cái)資〔2021〕11號〕

4為什么要開展產(chǎn)權(quán)登記貫徹財(cái)政部的工作要求一強(qiáng)化國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識二夯實(shí)國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)三

5一、產(chǎn)權(quán)登記的定義什么是事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記？什么是事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記？

6定義國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為7是指財(cái)政部門代表同級政府對占有國有資產(chǎn)的各級各類事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記

7產(chǎn)權(quán)登記工作的組織實(shí)施原那么▲統(tǒng)一政策、分級管理▲財(cái)政部負(fù)責(zé)制定產(chǎn)權(quán)登記的各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織實(shí)施▲“上下”分級與授權(quán)委托▲事業(yè)單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織實(shí)施；企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施

8第二局部登記范圍

9產(chǎn)權(quán)登記范圍總體要求：各級各類事業(yè)單位及其所辦企業(yè)參公全額差額自收自支一類二類社會(huì)團(tuán)體企業(yè)所屬事業(yè)單位

10事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位企業(yè)所屬事業(yè)單位參公管理事業(yè)單位企業(yè)化管理事業(yè)單位關(guān)鍵點(diǎn)：執(zhí)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度以及是否財(cái)務(wù)獨(dú)立核算11

11事業(yè)單位所辦企業(yè)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股公司、國有參股公司國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股公司再出資設(shè)立的各級企業(yè)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位設(shè)立的占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)其他企業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記

12產(chǎn)權(quán)登記“四不登〞、“一暫緩〞二以實(shí)物或無形資產(chǎn)出資，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估或依法折股，或者未按照規(guī)定辦理資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的；三事業(yè)單位對外投資、出租出借、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定四其他違反法律法規(guī)情形的一填報(bào)的產(chǎn)權(quán)登記表內(nèi)容或提交的文件、證件及有關(guān)資料違反法律、法規(guī)的規(guī)定或不符合《辦法》要求的“四不登〞13

13“一暫緩〞14事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)解凍后，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

14登記內(nèi)容15單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間單位性質(zhì)、主管部門單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用情況、對外投資情況其他需要登記的事項(xiàng)

15第三局部登記形式

16產(chǎn)權(quán)登記形式占有登記變動(dòng)登記注銷登記年度檢查

17事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記形式產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)事業(yè)單位占有產(chǎn)權(quán)登記占有產(chǎn)權(quán)登記適用于新設(shè)立和已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的事業(yè)單位。變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記適用于事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及單位名稱、單位（性質(zhì)）分類、人員編制數(shù)、主管部門、管理級次、預(yù)算級次發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)金額一次或累計(jì)變動(dòng)超過國有資產(chǎn)總額20%（含）的行為事項(xiàng)。注銷產(chǎn)權(quán)登記注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于因分立、合并、依法撤銷或改制等原因被整體清算、注銷和劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位。年度檢查事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和年度資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的資料、法定批復(fù)文件等，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查

18事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記形式產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)事業(yè)單位所辦企業(yè)占有產(chǎn)權(quán)登記占有產(chǎn)權(quán)登記適用于申請取得法人資格的新設(shè)立企業(yè)和已取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)。變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生企業(yè)名稱、企業(yè)級次、企業(yè)組織形式改變，企業(yè)分立、合并或者經(jīng)營形式改變，企業(yè)國有資本額、比例增減變動(dòng)以及企業(yè)國有資本出資人變動(dòng)的行為事項(xiàng)。注銷產(chǎn)權(quán)登記注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于發(fā)生解散、依法撤銷，轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的企業(yè)。年度檢查事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在已辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查.

19產(chǎn)權(quán)登記證事業(yè)單位中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（正本）中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（副本）事業(yè)單位所辦企業(yè)中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（正本）中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（副本）

20

21二、單位資產(chǎn)清查報(bào)表編制說明產(chǎn)權(quán)界定轉(zhuǎn)企改制有償使用其他情況變動(dòng)、注銷登記年度檢查事業(yè)單位年檢資產(chǎn)評估事業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證的用途22

22企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證的用途〔一〕辦理變動(dòng)、注銷產(chǎn)權(quán)登記或年度檢查；〔二〕產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；〔三〕股權(quán)變動(dòng)；〔四〕改制上市；〔五〕資產(chǎn)重組；〔六〕國有股權(quán)評估；〔七〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

23產(chǎn)權(quán)登記表事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表〔占有登記〕事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表〔注銷登記〕企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表〔占有登記〕事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表〔變動(dòng)登記〕事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表〔年度檢查〕事業(yè)單位企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表〔變動(dòng)登記〕企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表〔注銷登記〕企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表〔年度檢查〕事業(yè)單位所辦企業(yè)

24企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表的作用經(jīng)財(cái)政部門核定的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記證的重要依據(jù)，是企業(yè)的資信證明文件，是企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申辦和變更企業(yè)注冊登記的要件之一。

25第四局部登記程序

26辦理產(chǎn)權(quán)登記的程序聘請中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)單位對機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)情況進(jìn)行清理和自查根據(jù)審計(jì)結(jié)果登記并印發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證一清二審三登記〔八〕資產(chǎn)經(jīng)營情況表〔財(cái)清07表〕27

27一清清什么？清機(jī)構(gòu)清家底登記基準(zhǔn)日：2021年12月31日請省直各單位于7月21日前完本錢部門所屬事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理摸底工作，并將有關(guān)情況反響我廳

28清理內(nèi)容?29

29二審審什么？中介機(jī)構(gòu)對單位清理的結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)各單位以會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為依據(jù)，完善資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)中的有關(guān)內(nèi)容

30三登記按照財(cái)政部印發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記證的格式，通過資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行登記

31事業(yè)單位占有產(chǎn)權(quán)登記辦理流程

32對事業(yè)單位上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核登陸信息系統(tǒng)〔登陸地址為財(cái)政內(nèi)網(wǎng)：://10.104.9.77〕按有關(guān)規(guī)定對上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核后發(fā)放國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證單位申報(bào)主管審核財(cái)政發(fā)證33事業(yè)單位占有產(chǎn)權(quán)登記辦理流程

33需要提供的資料〔1〕辦理產(chǎn)權(quán)登記的申請〔申請函件應(yīng)列明單位占有使用的資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實(shí)物量及對外投資、資產(chǎn)出租出借情況〕；〔2〕事業(yè)單位法人證書復(fù)印件或者機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的文件復(fù)印件〔即“三定方案〞〕；〔3〕中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

34需要提供的資料〔4〕有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；〔5〕涉及土地、林地、海域、房屋等重要資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明〔沒有產(chǎn)權(quán)證明的應(yīng)在專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中單獨(dú)反映〕；

35需要提供的資料〔6〕涉及對外投資的，應(yīng)提供財(cái)政部門或主管部門的對外投資批復(fù)；〔7〕?事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表〔占有登記〕?〔一式四份〕；〔8〕財(cái)政部門要求提交的其他文件、證書及有關(guān)資料。

36產(chǎn)權(quán)登記合并分立已設(shè)立轉(zhuǎn)制事業(yè)單位幾種情況37

37已設(shè)立但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的事業(yè)單位〔一〕財(cái)政部門批復(fù)的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告；〔二〕?事業(yè)單位法人證書?復(fù)印件；〔三〕?中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證?復(fù)印件等。

38未登記但發(fā)生變動(dòng)或注銷如果具備申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記條件而未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的，可以直接辦理占有產(chǎn)權(quán)登記，不再辦理變動(dòng)登記；如果具備申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記條件而未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)領(lǐng)先補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記，再辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

39辦理企業(yè)占有產(chǎn)權(quán)登記的流程

40逐級審核主管部門對企業(yè)上報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性逐級進(jìn)行審核后出具審核意見企業(yè)申報(bào)登陸地址：http://220.168.30.70：6101）審核發(fā)證財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對上報(bào)材料進(jìn)行審核后發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記

41需提交的有關(guān)資料〔1〕此前辦理過產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)提交以下資料：①辦理產(chǎn)權(quán)登記的申請〔申請函件應(yīng)列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、實(shí)收資本、國家資本、法人資本、國有法人資本、外商資本、個(gè)人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤情況〕；②此前已審核蓋章后的原產(chǎn)權(quán)登記證或產(chǎn)權(quán)登記表；

42需提交的有關(guān)資料③企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；④企業(yè)2021年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；⑤?企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記〔占有登記〕?〔一式四份〕；⑥財(cái)政部門要求提交的其它文件、證件及有關(guān)資料。

43需提交的有關(guān)資料〔2〕從未辦理過產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)提交以下資料：①辦理產(chǎn)權(quán)登記的申請〔申請函件應(yīng)列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、實(shí)收資本、國家資本、法人資本、國有法人資本、外商資本、個(gè)人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤情況〕；

44需提交的有關(guān)資料②事業(yè)單位投資舉辦的企業(yè)，提供財(cái)政部門批準(zhǔn)對外投資的文件〔沒有財(cái)政部門批準(zhǔn)文件的，應(yīng)在申請函中詳細(xì)說明情況和原因〕；二級及二級以下企業(yè)，提供主管部門或母公司批準(zhǔn)其設(shè)立的文件；③企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

45需提交的有關(guān)資料④企業(yè)2021年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；⑤企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑥本企業(yè)章程；⑦驗(yàn)資報(bào)告，其中以貨幣投資的，還應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單；以實(shí)物資產(chǎn)投資的，還應(yīng)當(dāng)提供評估報(bào)告；

46需提交的有關(guān)資料⑧出資人為事業(yè)單位的，提供出資人2021年度會(huì)計(jì)報(bào)表、法人證書和組織機(jī)構(gòu)代碼證；出資人為企業(yè)的，提供出資人2021年度審計(jì)報(bào)告、工商營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑨?企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記〔占有登記〕?〔一式四份〕；⑩財(cái)政部門要求提交的其它文件、證件及有關(guān)資料。

47涉及到的具體問題如何界定國家資本和國有法人資本？事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)其國有資本如何核定？含有多個(gè)國有資本出資人的企業(yè)如何確定產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)？

48涉及到的具體問題實(shí)行合并會(huì)計(jì)報(bào)表的企業(yè)如何填寫產(chǎn)權(quán)登記表？企業(yè)分立如何辦理產(chǎn)權(quán)登記？企業(yè)合并如何辦理產(chǎn)權(quán)登記？

49第五局部登記要求

50按時(shí)保質(zhì)改進(jìn)手段明確責(zé)任高度重視產(chǎn)權(quán)登記工作要求登記要求

51一是請部門、單位在準(zhǔn)備上報(bào)材料的時(shí)候，要保證材料的完整和清晰。二是如果申請辦理產(chǎn)權(quán)登記的事項(xiàng)較多或者情況比較復(fù)雜，請部門、單位在上報(bào)材料時(shí)，按照一定的順序分門別類裝訂成冊。三是附件盡量提供原件，如果不能或不便提供原件，可以提供加蓋單位公章的復(fù)印件。其他要求

52聯(lián)系方式事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記交流QQ群：467657416財(cái)政廳資產(chǎn)處業(yè)務(wù)咨詢：85165218〔教科文處、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處、資產(chǎn)處〕、85165944〔行政政法處、社保處、企業(yè)處〕、86165945〔外經(jīng)處、綜合處、金融處〕資產(chǎn)處常駐工程師：85165844國子軟件用戶效勞：0731-83071218、83071228用戶效勞郵箱：hunanzichan@163

53謝謝由于時(shí)間緊迫，培訓(xùn)資料難免會(huì)出現(xiàn)缺乏之處。請大家理解，并批評指正！