“兩山”轉(zhuǎn)化中心（“兩山銀行”）建設工作方案

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“兩山”轉(zhuǎn)化中心（“兩山銀行”）建設工作方案?綠水青山就是金山銀山理念是習近平生態(tài)文明思想的基本內(nèi)核，“兩山”轉(zhuǎn)化中心（“兩山銀行”）是打通生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金的重要基礎和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進一步夯實全縣“兩山”轉(zhuǎn)化基礎，特制定本工作方案。一、建設目標在總結(jié)**“兩山銀行”試點基礎上，通過政府和市場雙重激勵，進一步完善“兩山”轉(zhuǎn)化理論研究、建立健全制度體系、夯實平臺建設、豐富應用場景、推動資源整合、提升轉(zhuǎn)化質(zhì)效，穩(wěn)步推進**“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，形成可復制、可推廣的**模式。2022年10月底完成**縣“兩山”轉(zhuǎn)化中心建設，11月底前試運行。二、建設原則（一）堅持國有平臺為主與市場化運作相結(jié)合的原則。在政府的推動和引導下，推進國有或集體統(tǒng)一經(jīng)營的權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品進場交易，鼓勵引導個體經(jīng)營的權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品進場交易。遵循市場經(jīng)濟和法律法規(guī)，發(fā)揮市場在要素資源配置中的決定性作用。

1（二）堅持平臺共建與資源共享相結(jié)合的原則。整合縣域內(nèi)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)收儲平臺等生態(tài)產(chǎn)品交易、收儲平臺，發(fā)揮標準、統(tǒng)一的資源整合效應，擴大“兩山”轉(zhuǎn)化中心交易規(guī)模和品種。三、建設內(nèi)容“兩山”轉(zhuǎn)化中心參照政務服務大廳的模式，由國有平臺控股的運營公司借鑒《“兩山銀行”運行管理規(guī)范》（2022年1月1日起開始實施）江西省地方標準方式運營，設立生態(tài)資產(chǎn)申請（登記）窗口、生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）評估窗口、生態(tài)產(chǎn)品交易窗口、綠色金融服務窗口、資產(chǎn)收儲（運營）窗口、政策服務窗口等6個窗口，窗口由各個專業(yè)公司（單位）運營。1.申請（登記）窗口。主要功能是通過數(shù)字化手段合法收集、匯總、梳理歸屬全縣域內(nèi)國有、集體、企業(yè)和個人的生態(tài)資產(chǎn)，方便查詢申請人名下的生態(tài)資產(chǎn)，為下步生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）流轉(zhuǎn)或金融服務提供服務。（由牽頭，配合）2.評估窗口。主要功能是具有生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）相關(guān)評估資質(zhì)的公司參照市行業(yè)主管部門制定的生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）價值評估參考價體系，為申請人名下的生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）出具評估參考價格（評估報告）。（由牽頭，配合）

23.生態(tài)產(chǎn)品交易窗口。主要功能是縣公共資源交易中心、第三方國有收儲公司依據(jù)政府規(guī)章或法律法規(guī)開展生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益類交易。交易品種目前為撫州市生態(tài)產(chǎn)品交易管理辦法中規(guī)定的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施工具使用權(quán)、畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、林權(quán)、遠期林業(yè)碳匯、小型農(nóng)田水利設施、水資源使用權(quán)、河道水域經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、古村古建經(jīng)營權(quán)、碳普惠核證減排量、用能權(quán)、其他有價值且可評估可交易的生態(tài)產(chǎn)品等14種。（由）????4.綠色金融服務窗口。主要功能是金融機構(gòu)（保險機構(gòu)）為融資方提供量身打造的金融服務（包括直接融資和間接融資）。其中，對單個農(nóng)戶以線上產(chǎn)品服務為主，將生態(tài)信用與個人信用結(jié)合開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品專屬的金融產(chǎn)品；對家庭農(nóng)場、村集體生態(tài)資產(chǎn)公司、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體以線上和線下產(chǎn)品服務（重點推薦生態(tài)信貸通產(chǎn)品）為主，積極引導進入“兩山”轉(zhuǎn)化中心進行交易和獲得金融服務。有條件的地區(qū)可以與普惠金融服務中心共建。（）5.資產(chǎn)收儲（運營）窗口。主要功能是國有平臺控股的運營公司受理國有、集體或個人名下的生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品），或融資方發(fā)生不良貸款風險時，由金融機構(gòu)（保險機構(gòu)）委托國有收儲（運營）公司對其名下的生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）采取贖買、租賃、托管、股權(quán)合作、特許經(jīng)營等多種方式，推動山林、土地、水資源、農(nóng)房等碎片化資源收儲、整合、運營，實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)的保值與增值。（）

36.政策服務窗口。主要功能是將涉及全縣所有生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品可以爭取上級部門的政策、項目、資金等信息通過數(shù)字化手段推送給通過“兩山”轉(zhuǎn)化中心獲得相關(guān)服務的申請人。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。建立“兩山”轉(zhuǎn)化中心是**全面推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作的重要基礎，縣政府成立“兩山”轉(zhuǎn)化中心（“兩山銀行”）建設工作領(lǐng)導小組，由縣委副書記、縣長萬國輝同志任組長，相關(guān)政府副縣長任副組長?！皟缮健鳖I(lǐng)導小組加強領(lǐng)導，周密部署；各部門要充分認識建立“兩山銀行”的重要性和緊迫性，按照“項目化、時間表、責任人”的工作要求，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，按時按質(zhì)完成建設任務。（二）高位統(tǒng)籌謀劃。各地各部門要將中心建設作為全面深化改革的重大任務和引領(lǐng)型改革的關(guān)鍵舉措強力推進，牽頭部門要積極協(xié)調(diào)，逐一解決工作推進問題。組織相關(guān)部門開展“兩山”轉(zhuǎn)化中心推廣全領(lǐng)域、全覆蓋線上線下培訓，推動“兩山”轉(zhuǎn)化中心落地生效。

4（三）強化考核督導。把建立“兩山”轉(zhuǎn)化中心工作納入全縣綜合考核內(nèi)容，通過持續(xù)傳導壓力產(chǎn)生疊加聚合作用，確保主體責任全面壓實。建立定期通報制度，對各部門研究部署情況、業(yè)務運行、工作成效情況進行逐月通報，讓“先進”有動力，“后進”有壓力，營造良好的工作氛圍。不定期開展專項督查，確保各項任務措施落實到位。（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗。收集總結(jié)各地各部門“兩山”轉(zhuǎn)化成效的先進經(jīng)驗和工作亮點，在全縣范圍推廣。利用市級平臺，多培訓多學習，借鑒其他市縣先進做法，推動我縣“兩山”轉(zhuǎn)化工作走深走實。?