2017年關(guān)于加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告

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1、2017年關(guān)于加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告隨著我市人口老齡化的快速發(fā)展，老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等需求日益增加，養(yǎng)老正成為一個日益嚴(yán)峻的社會問題，也成為當(dāng)前決戰(zhàn)現(xiàn)代化建設(shè)條件下黨委、政府關(guān)注的重點和亟待解決的難點。一、我市養(yǎng)老服務(wù)工作面臨的問題。近年來，全市積極推進(jìn)多元化養(yǎng)老體系建設(shè)，探索構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新模式，為百姓“老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)”提供多樣選擇。但是，養(yǎng)老體系建設(shè)也存在著一些突出問題，應(yīng)當(dāng)引起政府及相關(guān)部門的高度重視。一是社區(qū)的老齡化進(jìn)程加快。以市區(qū)**社區(qū)為例，**社區(qū)位于市

2、區(qū)中心，是面積約為18.5萬平方米的老居民區(qū)。它有四大板塊組成，即**新村，**北村，**村的扁涇新村和**二村，僅**新村及**北村就有102幢住宅樓，都是上世紀(jì)70年代末80年代初市級機關(guān)職能部門和企事業(yè)單位人員的住房，每戶面積僅在40-60平方米之間。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進(jìn)，居民收入不斷增加，許多家庭中的第二代乃至第三代外出購房、改善居住條件，留下的老一代成為**社區(qū)的原居民。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)現(xiàn)有60周歲老年人口1125人，占人口總數(shù)的27.5?如果以夜住社區(qū)內(nèi)的原居民為基數(shù)則比

3、例將超過75?上。二是社區(qū)的弱勢老年人亟需社會救助。**社區(qū)中高齡、獨居、空巢、失能和行為能力不健全的老年人比重極大，急需重點服務(wù)。如果以高齡老年人口為例，共有649人，占老年人口的57.7?如果空巢老人為例，共有588人，占老年人口52.3?高齡老人中的空巢老人326人，占高齡老人的50?如果僅以子女在**市外作為孤獨老人來定義就有27人。目前急需生活照料的失能老人9人。現(xiàn)在居住扁涇新村的**西村的原住民其人口結(jié)構(gòu)同樣發(fā)生了變化，年輕的搬出去了，老人留下來了。所以**轄區(qū)內(nèi)的里弄巷尾到處都是老年原住

4、民，這里還要補充說明的是企業(yè)單位退休的老職工占老年人口的大多數(shù)，也隸屬**社區(qū)居委服務(wù)管理。三是社區(qū)的老年服務(wù)軟硬件設(shè)施亟需大力推進(jìn)。長期以來，社區(qū)居委會關(guān)心老年群眾，重視老齡工作，取得較好的成效。如組建了老年文藝團體，利用公園、綠地、廣場等公共空間，開辟了老年人運動健身場所；在轄區(qū)內(nèi)道路、園林綠地等推行了無障礙設(shè)施的改造，方便老年人出行和參與社會生活；新設(shè)立了老年活動室；組織了以老年人為主體的志愿者服務(wù)隊伍，發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我保護、自我服務(wù)和服務(wù)社會的作用。但是，社會養(yǎng)老服務(wù)與老年人

5、需求和期盼相比還有一定差距，如公益性老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后；社會養(yǎng)老服務(wù)供給不足，老年社會管理服務(wù)工作相對薄弱。應(yīng)從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制、機制等方面的各項工作都需要大力推進(jìn)。二、加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議。老齡事業(yè)的發(fā)展應(yīng)與建設(shè)“強富美高新江蘇”進(jìn)程相同步，應(yīng)不斷推進(jìn)老年人社會保障體系、社會養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康支持體系、老年人社會管理服務(wù)體系建設(shè)，充實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的內(nèi)涵，不斷提升老年人生活質(zhì)量和生活水平，讓廣大老年人共享經(jīng)濟

6、社會現(xiàn)代化發(fā)展成果。一是強化服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。建議重新完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，要依托社區(qū)服務(wù)功能和社會服務(wù)資源，加強整合，充分利用，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊和信息服務(wù)技術(shù)，為居家老人搭建快速信息服務(wù)平臺，健全居家援助呼叫系統(tǒng)，擴大居家援助呼叫的用戶范圍，本著“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，通過政府購買服務(wù)和慈善資助的方式，鼓勵專業(yè)化程度高、社會信譽度好的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為老年人提供短期撫養(yǎng)、日間照料以及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購

7、等內(nèi)容更加豐富、范圍更加廣闊、項目更加全面、產(chǎn)品更加貼切、時效更加快捷的專業(yè)化援助服務(wù)，以滿足不同層次居家老人多樣化、個性化的服務(wù)需求。同時，兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神關(guān)愛、社會參與、權(quán)益維護、金融理財?shù)榷喾N需求，放大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的社會效應(yīng)，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體水平更上一個新的臺階。二是提升服務(wù)水平，構(gòu)建老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建議提升老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，迅速建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展老年人醫(yī)療、護理健康監(jiān)測等服務(wù)。針對老年病共性致病因素

8、，實施宣傳、教育、咨詢、普查、主動介入服務(wù)等綜合干預(yù)措施，促進(jìn)老年人疾病早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早診斷和早治療。重點關(guān)注高齡、空巢、患病等老年人的心理健康狀況。為老年人家庭成員提供專項培訓(xùn)和支持。充分發(fā)揮家庭成員的精神關(guān)愛和心理支持作用。三是建立養(yǎng)老互助，推進(jìn)老年人文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。硬件服務(wù)和軟件服務(wù)相結(jié)合。一方面大力提倡鄰里之間相互幫助，社區(qū)居委會通過實行愛心求助鈴制度，從硬件上保障服務(wù)的時效性；另一方面通過低齡老人照顧高齡老人，等他們成了高齡老人后，又可以安