論不起訴制度與立法完善

《論不起訴制度與立法完善》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、論不起訴制度與立法完善"text-align:center;">論文關(guān)鍵字：不起訴，是指人民檢察院對(duì)于偵查終結(jié)移送起訴的案件，經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)或不必對(duì)犯罪嫌疑人定罪，從而決定不向人民法院起訴的一種訴訟活動(dòng)。修改后的刑事訴訟法取消了免予起訴制度，排除了人民檢察院的定罪權(quán)，同時(shí)擴(kuò)大了不起訴范圍，設(shè)立了相對(duì)不起訴制度，吸收了免予起訴中的部分合理內(nèi)容，賦予了檢察機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)，體現(xiàn)了起訴法定主義與起訴便宜主義的有機(jī)結(jié)合，完全符合國(guó)際刑事訴訟發(fā)展的潮流，不起訴制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則，提高訴訟質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)訴訟的

2、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，以及保障人權(quán)等具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。新刑事訴訟法對(duì)不起訴制度的規(guī)定雖較為全面，但仍然過(guò)于粗疏和原則，司法實(shí)踐中操作起來(lái)尚欠具體，不夠細(xì)致，隨著理論的發(fā)達(dá)和立法經(jīng)驗(yàn)豐富，不起訴制度作為我國(guó)法律中的新興制度，尚需進(jìn)一步發(fā)展和完善。本文主要從以下幾個(gè)方面闡述了不起訴制度的性質(zhì)再認(rèn)識(shí)，不起訴制度的意義，不起訴制度的范圍界定，不起訴制度的救濟(jì)途徑，以及不起訴制度立法的進(jìn)一步完善，談一些不成熟的看法，請(qǐng)指導(dǎo)老師給予賜教。不起訴，是指人民檢察院對(duì)于偵查終結(jié)移送起訴的案件，經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)或

3、不必對(duì)犯罪嫌疑人定罪，從而決定不向人民法院起訴的一種訴訟活動(dòng)。我國(guó)刑事訴訟法中關(guān)于不起訴的案件、對(duì)不起訴決定書(shū)的制作與送達(dá)、不起訴的報(bào)備案，對(duì)不起訴的申訴、復(fù)議和復(fù)核等規(guī)定，構(gòu)成了我國(guó)刑事訴訟中的不起訴制度。修改后的刑事訴訟法取消了免予起訴制度，排除了人民檢察院的定罪權(quán)，同時(shí)擴(kuò)大了不起訴范圍，設(shè)立了相對(duì)不起訴制度，吸收了免予起訴中的部分合理內(nèi)容，賦予了檢察機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)，體現(xiàn)了起訴法定主義與起訴便宜主義的有機(jī)結(jié)合，完善符合國(guó)際刑事訴訟發(fā)展的潮流，不起訴制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則，提高訴訟質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)訴

4、訟的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一以及人權(quán)保障等具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)不起訴制度作為我國(guó)法律中的新興制度，尚需進(jìn)一步發(fā)展和完善。一、不起訴性質(zhì)的再認(rèn)識(shí)1、不起訴是公訴機(jī)關(guān)依其職權(quán)作出的不予追訴處分決定。公訴機(jī)關(guān)只有對(duì)符合法定起訴條件或者沒(méi)有起訴必要的，公訴機(jī)關(guān)自然依其職權(quán)作出不起訴的決定。這種不起訴的決定，臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為是一種司法處分，檢察機(jī)關(guān)在控方場(chǎng)所作不追訴的內(nèi)部決定。2、不起訴是公訴機(jī)關(guān)對(duì)案件所作的程序上的處分，而非實(shí)體上的處分。公訴機(jī)關(guān)在行事訴訟中是控訴職能，無(wú)權(quán)對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體處分，即公訴機(jī)關(guān)不

5、能處分當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)。公訴機(jī)關(guān)提出不起訴決定的案件，如果需要給予被不起訴人行政處罰的，應(yīng)由公訴機(jī)關(guān)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，公訴機(jī)關(guān)有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)，但其自己不能對(duì)被不起訴人進(jìn)行實(shí)體上的處理，不起訴對(duì)案件程序上的處理，是基于對(duì)案件實(shí)體上的認(rèn)識(shí)，但并非實(shí)體上的處理，更不能是有罪處理。3、不起訴意味著刑事訴訟程序的終止。依照“不告不理”原則，法院對(duì)刑事案件進(jìn)行審理必須以起訴為前提，否則就不能對(duì)刑事案件進(jìn)行審判。起訴意味著啟動(dòng)刑事審判程序，使刑事訴訟進(jìn)入到審判階段，而不起訴則表明刑事訴訟不進(jìn)入審判階段，阻

6、斷了刑事訴訟的繼續(xù)進(jìn)行，意味著刑事訴訟程序的終止。這也是不起訴決定的直接法律后果。4、不起訴終止訴訟的法律效力是相對(duì)的。不起訴決定一經(jīng)作出，就具有終止訴訟法律效力，訴訟不再繼續(xù)進(jìn)行。公訴機(jī)關(guān)不起訴決定的法律效力和法律生效判決的法律效力是有區(qū)別的，法院生效的實(shí)體判決，也意味著對(duì)訴訟案件程序上的終局性處理，依“一事不再理”原則，對(duì)該件不可再向法院提起訴訟。而公訴機(jī)關(guān)的不起訴決定，雖然不具備既判力的法律效力。對(duì)于公訴機(jī)關(guān)作出不起訴決定的案件，如果有了新的證據(jù)或發(fā)現(xiàn)新事實(shí)，符合法律規(guī)定起訴條件的，公訴機(jī)關(guān)依職權(quán)應(yīng)撤銷(xiāo)

7、原來(lái)的不起訴決定，依法向法院提起訴訟，對(duì)于有被害人的案件，被害人對(duì)不起訴決定，依法向法院提起訴訟。也可以向法院提起訴訟，依此作為一種自訴案件，被害人得以尋求法律上的救濟(jì)，保護(hù)其合法權(quán)益。5、不起訴體現(xiàn)了公訴機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)。新《刑事訴訟法》中第142條第二款“對(duì)于情節(jié)輕微”，依照刑法規(guī)定不需判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴的決定。意味著人民檢察院對(duì)于這兩種情形的，不起訴決定主義和起訴便宜之說(shuō)不是必須作出的。而是根據(jù)一定情況酌變，通過(guò)對(duì)不起訴性質(zhì)的分析。二、不起訴制度的意義（一）有利于實(shí)現(xiàn)訴訟

8、經(jīng)濟(jì)的原則法定程序在運(yùn)作過(guò)程中會(huì)耗費(fèi)大量的經(jīng)濟(jì)資源，為了提高司法活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)盡力縮小訴訟的成本。而達(dá)到最大化收益，應(yīng)當(dāng)最大限度地減少這種經(jīng)濟(jì)資源的耗費(fèi)作為法律程序進(jìn)行訴訟的一項(xiàng)基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，訴訟經(jīng)濟(jì)原則，是現(xiàn)代刑事訴訟中為各國(guó)重視的一項(xiàng)原則。貫穿整個(gè)刑事訴訟中的訴訟經(jīng)濟(jì)也是不可缺的，不起訴的制度，正是訴訟經(jīng)濟(jì)原則在起訴的階段的體現(xiàn)。不起訴制度，使不該進(jìn)入審判程序的案件適時(shí)終止，縮小了訴訟時(shí)間