湖北省審計(jì)廳文件(1)

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1、湖北省審計(jì)廳文件鄂審綜發(fā)〔2011〕15號湖北省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)全省2011年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知各市、州、縣審計(jì)局，廳機(jī)關(guān)各處、室、局：根據(jù)省政府要求和全國、全省審計(jì)工作會議部署，現(xiàn)將《全省2011年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，確保審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)成果，及時(shí)向省廳反饋計(jì)劃執(zhí)行情況和審計(jì)結(jié)果。二○一一年二月二十二日－16－全省2011年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃2011年，審計(jì)工作要堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家審計(jì)署的工作部署和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊密圍繞科學(xué)發(fā)

2、展主題，緊密圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊密圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，緊密圍繞省委、省政府工作中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展，認(rèn)真依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。要堅(jiān)持把審計(jì)工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，更加關(guān)注國家宏觀政策措施落實(shí)，更加關(guān)注財(cái)政資金安全和績效，更加關(guān)注民生，更加關(guān)注法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，加大對重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索的查處力度，加大推進(jìn)績效審計(jì)工作力度，加大從體制機(jī)制制度層面揭示反映和促進(jìn)解決問題力度，充分發(fā)揮審計(jì)在保障我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”功能。2011年，全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃共安排財(cái)政、績

3、效、企業(yè)、行政事業(yè)、金融外資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、聯(lián)合國審計(jì)7大項(xiàng)，共24個(gè)項(xiàng)目。計(jì)劃項(xiàng)目安排的總體原則：一是緊緊圍繞省委、省政府中心工作和社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題安排審計(jì)項(xiàng)目。二是按照審計(jì)署提出的“財(cái)政審計(jì)大格局”思路，組織開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)工作的整體性、宏觀性和建設(shè)性。三是按照“滾動(dòng)計(jì)劃”－16－編制原則，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年實(shí)施和跨年度安排的審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，保持審計(jì)工作的連續(xù)性。四是確保向省人大常委會所作審計(jì)工作報(bào)告的質(zhì)量，妥善安排好審計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容和項(xiàng)目完成時(shí)間。五是堅(jiān)持“量力而行，盡力而為”，在搞好審計(jì)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，留有時(shí)間切實(shí)抓好審計(jì)調(diào)

4、研和干部教育培訓(xùn)。六是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有效整合審計(jì)資源，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目與省直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目緊密結(jié)合，省本級項(xiàng)目審計(jì)與市、州、縣常規(guī)項(xiàng)目審計(jì)有效結(jié)合，在實(shí)施中同時(shí)進(jìn)點(diǎn)，一審多果。對不同審計(jì)項(xiàng)目在同一個(gè)地方或單位審計(jì)的，一同進(jìn)點(diǎn)、分別審計(jì)、成果共享，避免交叉。一、財(cái)政審計(jì)1．省本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，建立社會主義公共財(cái)政制度為目標(biāo)，由省廳財(cái)政處牽頭組織對2010年度省本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì)，掌握2010年省本級預(yù)算執(zhí)行總體情況，重點(diǎn)檢查預(yù)算編制是否科學(xué)、合理，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否真實(shí)、合法

5、，對預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出客觀評價(jià)，反映轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理、項(xiàng)目設(shè)置過多過散、資金多頭管理交叉重復(fù)等問題。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，從體制機(jī)制層面分析原因，提出加強(qiáng)管理、進(jìn)一步深化財(cái)政管理制度改革的意見和建議。6月上旬完成。－16－2．省直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平為目標(biāo)，進(jìn)一步增量擴(kuò)面，用兩年時(shí)間對省直部門輪審一遍，加強(qiáng)對多年未審計(jì)部門的審計(jì)，加大對二三級單位的延伸力度。由省廳財(cái)政處牽頭組織對省發(fā)展改革委等50個(gè)省直部門2010年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。以支出審計(jì)為重點(diǎn)，檢查當(dāng)年收支預(yù)算編制

6、是否科學(xué)、合理，收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否真實(shí)、合法，突出關(guān)注財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配和政策落實(shí)。注重整體性，對預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出評價(jià)；注重效益性，檢查財(cái)政資金使用效益；注重宏觀性，對一些涉及宏觀政策的問題提出審計(jì)意見；注重建設(shè)性，對關(guān)系財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題提出建設(shè)性意見。6月上旬完成。3．財(cái)政管理審計(jì)。以促進(jìn)規(guī)范管理，維護(hù)財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益和效果為目標(biāo)，由省廳財(cái)政處牽頭組織對23個(gè)市、縣財(cái)政管理情況進(jìn)行審計(jì)。以市縣政府性資金管理情況為主線，摸清全部財(cái)政資金的管理方式、資金存放狀況，重點(diǎn)檢查賬戶設(shè)置和財(cái)政資金出借情況，揭示違

7、規(guī)開戶、多頭開戶、隨意調(diào)動(dòng)和出借財(cái)政資金問題，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)查了解財(cái)政“四項(xiàng)”改革落實(shí)情況，揭示“四項(xiàng)”改革中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的建議。12月底完成。4．全省擴(kuò)大內(nèi)需大型項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。以促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益為目標(biāo)，按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)一組織、分級實(shí)施、及時(shí)跟進(jìn)”－16－的原則，由省廳派出投資處牽頭組織對118個(gè)地市州縣擴(kuò)大內(nèi)需大型項(xiàng)目竣工決算情況進(jìn)行審計(jì)。摸清擴(kuò)大內(nèi)需大型項(xiàng)目竣工總體情況，重點(diǎn)關(guān)注投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)，依法查處截留、擠占、挪用等各類違紀(jì)違規(guī)和損

8、失浪費(fèi)等問題。從政策、體制、機(jī)制等宏觀層面深入分析原因，提出加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需資金和項(xiàng)目管理的建議，促進(jìn)提高資金使用效益。6月中旬完成。5.地方政府債券跟蹤審計(jì)。以促進(jìn)各級政府和相關(guān)部門科學(xué)合理利用地方政府債券資