政府績效審計(jì)問題-會(huì)計(jì)審計(jì)

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1、精品文檔政府績效審計(jì)問題/會(huì)計(jì)審計(jì)隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府所管理與使用的公共財(cái)政資金大幅增加，社會(huì)主義民主的進(jìn)步使得社會(huì)公眾對享有公共財(cái)政資金的使用效率與效果的知情權(quán)提出了迫切的要求。傳統(tǒng)的政府審計(jì)模式側(cè)重于財(cái)務(wù)審計(jì)，而對解決新出現(xiàn)的問題力不從心，這使得政府績效審計(jì)這一先進(jìn)的審計(jì)模式走進(jìn)我國并在審計(jì)工作中逐步得到推廣。政府績效審計(jì)也可稱為政府效益審計(jì)，關(guān)于他的定義國際上并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織的審計(jì)定義，績效審計(jì)是指針對經(jīng)濟(jì)行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性所進(jìn)行的審計(jì)。我國的一些專家和學(xué)者經(jīng)過對國外績效審計(jì)的研究并結(jié)

2、合我國國情認(rèn)為：政府績效審計(jì)就是國家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)其職責(zé)利用專門的審計(jì)方法和依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對被審計(jì)單位資源利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行監(jiān)督與評價(jià)。其實(shí)質(zhì)就是，通過對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)，推動(dòng)被審計(jì)單位以最低數(shù)量的資源投入獲得最大效益的產(chǎn)出，圓滿完成經(jīng)營目標(biāo)達(dá)到預(yù)期結(jié)果。一、我國政府績效審計(jì)工作現(xiàn)狀2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)7/7精品文檔自從1983年我國建立政府審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)制度以來，政府績效審計(jì)取得了較大發(fā)展?！秾徲?jì)工作暫行規(guī)定》、《審計(jì)條例》、《審計(jì)法》中先后提到了績效審計(jì)；1991年全

3、國審計(jì)工作會(huì)議上審計(jì)署明確提出：“既要繼續(xù)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，又要逐步向檢查有關(guān)內(nèi)部控制制度和‘效益審計(jì)’方面延伸”，通過適當(dāng)?shù)膶徲?jì)評價(jià)推動(dòng)效益的提高，這是我國政府首次提出在審計(jì)工作中實(shí)踐政府績效審計(jì)。我國政府開展的審計(jì)工作較好地融入了政府績效審計(jì)的做法，積極探索了政府績效審計(jì)的路子并取得初步成效，但是我國政府績效審計(jì)工作的開展仍然不盡如人意。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，工作量比重低。政府績效審計(jì)應(yīng)該是政府審計(jì)工作的主流，縱觀西方各國，英國在35%以上，澳大利亞在50%以上，美國更達(dá)到了90%以上。我國政府績效審計(jì)工作量占政府審計(jì)工作量比

4、重較低，還不到一個(gè)百分點(diǎn)。第二，審計(jì)人員知識(shí)落后。目前，我國政府大部分審計(jì)人員只具備財(cái)經(jīng)和審計(jì)方面的知識(shí)，但是績效審計(jì)具有獨(dú)特的方式和特殊性，所以審計(jì)人員必須掌握多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，也可以在審計(jì)機(jī)關(guān)中引進(jìn)非財(cái)經(jīng)類的工作人員使審計(jì)機(jī)關(guān)的總體知識(shí)結(jié)構(gòu)可以滿足績效審計(jì)的需要。第三，審計(jì)績而不效。政府績效審計(jì)包括事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)三個(gè)階段。目前，我國進(jìn)行的績效審計(jì)絕大部分是事后審計(jì)，事前審計(jì)尚不多見，而事中審計(jì)，即對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的控制和調(diào)節(jié)以推動(dòng)被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)潛在利益的則更為少見。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)

5、家原創(chuàng)7/7精品文檔由于我國在思想觀念、法制基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人員素質(zhì)和技術(shù)手段等方面不健全，當(dāng)前并不具備全面開展績效審計(jì)的條件，但仍可循序漸進(jìn)。當(dāng)前制約我國政府績效審計(jì)發(fā)展的因素主要有以下方面：觀念的束縛。自從審計(jì)工作在我國開展以來，財(cái)務(wù)審計(jì)始終占據(jù)主導(dǎo)地位，這使全社會(huì)對績效審計(jì)了解比較少。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為政府部門并不能直接創(chuàng)造財(cái)富，所以對其活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性都忽略了。但實(shí)際上政府部門作為國家的管理者，他們的任何一項(xiàng)決策出現(xiàn)失誤都會(huì)對某一行業(yè)甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)造成重要經(jīng)濟(jì)損失，他們工作效率的高低、工作結(jié)果的成敗制約著整個(gè)國民

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢和效益高低。體制不健全。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府的體制改革也取得較大的成就，逐漸由“權(quán)力型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”，但不得不承認(rèn)的是，在政府審計(jì)體制方面還沒有取得令人滿意的成果，我國政府審計(jì)體制仍然沿用“行政模式”。沒有適合的審計(jì)方式。針對不同的審計(jì)對象不能提供一個(gè)統(tǒng)一的審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)程序，審計(jì)人員可以在工作中靈活選用與被審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的方法。這雖然給審計(jì)人員提供了自主選擇的余地，但是也使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。二、我國開展政府績效審計(jì)方式探索2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)7/7精品文檔雖然我國尚

7、不完全具備開展政府績效審計(jì)的條件，但我們可以利用現(xiàn)存的有利條件在探索中開展這項(xiàng)工作。相關(guān)基礎(chǔ)準(zhǔn)備方面1、選擇合適的項(xiàng)目。我國績效審計(jì)開展時(shí)間不長，審計(jì)人員無論是在技術(shù)水平還是經(jīng)驗(yàn)方面都不足，我國也沒有固定的審計(jì)比較標(biāo)準(zhǔn)可供審計(jì)人員參考，公共資金本身的效果性更加不容易把握，所以在選擇審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候要遵照循序漸進(jìn)的原則。由于有的項(xiàng)目的效果存在不同層次的要求標(biāo)準(zhǔn)，有的項(xiàng)目的效果性在短時(shí)間內(nèi)難以凸現(xiàn)，因此在開展的初期選擇技術(shù)較為簡單、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較明確、效果直觀易見的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，在積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后逐漸向復(fù)雜的項(xiàng)目過渡。2、審計(jì)中辯證思維

8、的運(yùn)用。政府績效審計(jì)要求將經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行綜合考慮，有時(shí)三者之間會(huì)發(fā)生矛盾，如何平衡三者的關(guān)系達(dá)到最優(yōu)評價(jià)結(jié)果，這就需要我們運(yùn)用辯證性的思維。運(yùn)用一個(gè)例子則可以更好地說明這個(gè)觀點(diǎn)。2016全新精品資料-全新公文