淺析蘇北地區(qū)“招工難”的成因與對(duì)策_(dá)論文

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1、淺析蘇北地區(qū)“招工難”的成因與對(duì)策摘要：自2017年春節(jié)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回暖，企業(yè)用工量明顯回升。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，蘇北地區(qū)的企業(yè)提供崗位比節(jié)前凈增%，明顯高于蘇南蘇中增幅。隨著企業(yè)用工需求的增加，“招工難”問(wèn)題日益突出，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。文章從多方面著手分析蘇北地區(qū)“招工難”的成因，并為解決“招工難”的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：招工難、蘇北地區(qū)、農(nóng)民工就業(yè)乃民生之本，職工為企業(yè)發(fā)展之基。而自2017年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，企業(yè)工人需求量急劇增加，全國(guó)很多地區(qū)都不同程度地遇到了招工難的問(wèn)題。就江蘇省而言，據(jù)江蘇省就業(yè)管理中心發(fā)布《2017年全省企業(yè)春季用工需求狀況的調(diào)查

2、報(bào)告》顯示，節(jié)后企業(yè)用工需求將迅速增長(zhǎng)，全省企業(yè)提供崗位比節(jié)前凈增%（計(jì)劃新招員工人數(shù)減去彌補(bǔ)流失員工人數(shù)），增幅創(chuàng)2017年以來(lái)新高。蘇北企業(yè)提供崗位比節(jié)前凈增%，高于蘇南蘇中增幅。其中，淮安市、宿遷市和徐州市以%、%和%的增幅位居全省前三位。10/10一直以來(lái)，蘇北地區(qū)都被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，勞動(dòng)力過(guò)剩的地區(qū)。而現(xiàn)在蘇北地區(qū)紡織、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)管理人員都表示企業(yè)招工十分困難。從勞動(dòng)力過(guò)剩到勞動(dòng)力稀缺的轉(zhuǎn)變?cè)蚴鞘裁矗坑萦业摹罢泄るy”問(wèn)題如何盡快解決？本文將通過(guò)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)及職工三方面分析企業(yè)出現(xiàn)“招工難”的原因并提出相關(guān)政策建議。一、文獻(xiàn)綜述我國(guó)學(xué)者在

3、2017年首次提出沿海地區(qū)“招工難”問(wèn)題。目前是全國(guó)范圍內(nèi)第二次大面積出現(xiàn)企業(yè)用工荒現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)從2017年起至今，勞動(dòng)力供給困難問(wèn)題不但沒有得到有效地緩解，而且還有愈演愈烈的趨勢(shì)。因此，很多學(xué)者對(duì)招工難問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，大部分學(xué)者從全國(guó)范圍著手，分析我國(guó)是否已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力短缺時(shí)代（田成平，2017）。有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)的人口紅利效應(yīng)正在衰退，農(nóng)村勞動(dòng)力供求正進(jìn)入從無(wú)限供給過(guò)渡到有限剩余階段（蔡昉，2017）。也有研究認(rèn)為“招工難”是就業(yè)市場(chǎng)短期內(nèi)調(diào)整的過(guò)程，不是真正意義上勞動(dòng)力短缺的信號(hào)。李大瑋、鄭周勝（2017）運(yùn)用日工折算法及農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的跨國(guó)比較，結(jié)果表明我

4、國(guó)尚未進(jìn)入勞動(dòng)力短缺的時(shí)代。馬曉河、馬建蕾（2017）和鐘鈺、藍(lán)海濤（2017）一致認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村尚存大量亟待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力。10/10由此可以看出，雖然國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者都認(rèn)為我國(guó)目前仍然存在大量的剩余勞動(dòng)力，但部分地區(qū)已經(jīng)開始了從勞動(dòng)力無(wú)限供給向有限剩余的過(guò)渡。蘇北地區(qū)正是這些地區(qū)中的一個(gè)典型代表，不解決好這類地區(qū)的“招工難”問(wèn)題將嚴(yán)重制約這些地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文將對(duì)蘇北這個(gè)具體地區(qū)進(jìn)行討論。二、蘇北地區(qū)“招工難”現(xiàn)狀近年來(lái)，蘇北地區(qū)開始注重工業(yè)的發(fā)展。2000-2017年，蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)%。第一產(chǎn)業(yè)比重平均每年下降個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重平均每年上升個(gè)

5、百分點(diǎn)。目前，蘇北地區(qū)以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，典型的如紡織業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)等。這類企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力依賴非常強(qiáng)。2000-2017年，工業(yè)從業(yè)人員比重從%上升為%，10年間工業(yè)部門職工的需求量幾乎翻了一番。而且這類企業(yè)中大部分為出口外向型企業(yè)，最為明顯的經(jīng)營(yíng)模式是“訂單經(jīng)濟(jì)”。2017年受次貸危機(jī)的影響，這類企業(yè)受到嚴(yán)重影響，定單減少，企業(yè)所需的員工明顯減少。自2017年后，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的回暖，企業(yè)的定單明顯增多。這些好不容易走出訂單陰影的企業(yè)，拿到了訂單，卻發(fā)現(xiàn)招不到工人。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，蘇北地區(qū)2017年春季新增崗位有7

6、成來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)，技術(shù)工人尤為稀缺。與時(shí)同時(shí)，蘇南等地為了吸引工人，一般都開出了比蘇北地區(qū)要高出50%的工資，這讓工人有了更多的選擇范圍。直接導(dǎo)致蘇北地區(qū)企業(yè)的工人流失率不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)蘇北企業(yè)2017年春節(jié)后工人離職率超過(guò)40%。10/10因此，蘇北企業(yè)保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，2017年春節(jié)前都開始了提前招工，招工途徑多種多樣，通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙媒體發(fā)布招工廣告，到本地勞務(wù)市場(chǎng)招聘，發(fā)動(dòng)老員工從家鄉(xiāng)帶人等。與此同時(shí)，為了留住員工，蘇北各企業(yè)紛紛提高了企業(yè)員工工資待遇。例如，紡織業(yè)平均工資由節(jié)前的1100元/月上升至1330元/月，漲幅超過(guò)20%。即使如此，到目前為止，很

7、多企業(yè)還是存在“無(wú)米下鍋”的現(xiàn)象，用人缺口仍然存在。三、“招工難”現(xiàn)象成因分析（一）從地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)角度看1、落戶企業(yè)增多，勞動(dòng)力需求增加近年來(lái)，蘇北地方政府抓住機(jī)遇，招商引資。隨著落戶蘇北的企業(yè)增多，對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的需求也日益增加。而因?yàn)樘K北總體經(jīng)濟(jì)條件不如蘇南，外地務(wù)工人員不愿意來(lái)蘇北務(wù)工，勞動(dòng)力供不應(yīng)求，“招工難”現(xiàn)象自然出現(xiàn)。2、惠農(nóng)政策增加，農(nóng)民選擇增多10/10隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視和對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)村的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件也正在逐漸改善，糧油和其他農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格有逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)。中國(guó)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)作用顯著（梁世夫等，201

8、7；朱湖根