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1、第五章分析組織市場和購買行為案例一、兩則政府招標(biāo)采購案例一、內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)工程公開招標(biāo)成功受內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息中心的委托,1998年4月3日,內(nèi)蒙古機(jī)電招標(biāo)中心就內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)工程進(jìn)行了公開招標(biāo),經(jīng)過招標(biāo)中心、信息中心和評(píng)標(biāo)專家的共同努力,網(wǎng)絡(luò)工程招標(biāo)取得圓滿成功,為轉(zhuǎn)變政府采購方式提供了有益的范例。1.項(xiàng)目概況內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)工程計(jì)劃用資100萬元,于98年6月底開通。該網(wǎng)絡(luò)將聯(lián)通委內(nèi)各處室、各盟市經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)廳局和區(qū)內(nèi)各個(gè)重點(diǎn)企業(yè)。其中經(jīng)貿(mào)委辦公樓內(nèi)25個(gè)站點(diǎn),采用Ethernet局域網(wǎng);遠(yuǎn)程站點(diǎn)50個(gè),采用程控電話撥號(hào)方式聯(lián)網(wǎng)。為保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性和先進(jìn)性,服務(wù)器采用數(shù)據(jù)
2、處理速度較快的小型機(jī),并為今后網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充提供硬件方面的準(zhǔn)備。內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)的建成,將為自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)提供一套完善的辦公自動(dòng)化手段,能夠?qū)崿F(xiàn)委機(jī)關(guān)的公文、簡報(bào)、統(tǒng)計(jì)快報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)交辦和領(lǐng)導(dǎo)工作日程安排等功能,完成同自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、廳、局和各盟市經(jīng)貿(mào)委之間的各類信息交流?;拘纬山?jīng)貿(mào)委系統(tǒng)全方位、多層次、高效率的辦公信息網(wǎng)絡(luò)。2.招標(biāo)經(jīng)過和效果根據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息中心的需求方案,招標(biāo)中心對(duì)國內(nèi)部分技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)出了招標(biāo)邀請。共有9家公司參加投標(biāo)。經(jīng)過一個(gè)多月的緊張籌備,1998年4月3日在呼和浩特市王府飯店公開開標(biāo)。開標(biāo)大會(huì)全過程在內(nèi)蒙古自治區(qū)公證處公證員的監(jiān)督、公證下進(jìn)行。內(nèi)蒙古
3、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委黨組成員、紀(jì)檢組組長周子民到會(huì)并做了重要講話。在招標(biāo)前,經(jīng)貿(mào)信息中心對(duì)工程方案進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研工作,提供的技術(shù)需求方案完整、合理。在招標(biāo)過程中,招標(biāo)中心的招標(biāo)操作規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),切實(shí)做到了公平、公正、公開。各位評(píng)標(biāo)專家在對(duì)各投標(biāo)商投標(biāo)文件的仔細(xì)閱讀和認(rèn)真質(zhì)疑的基礎(chǔ)上,從公司實(shí)力、商業(yè)信譽(yù)、硬件選型、軟件設(shè)計(jì)方案,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方面予以綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果,中國長城計(jì)算機(jī)軟件與系統(tǒng)公司以76萬元一舉中標(biāo)。為確保工程的順利實(shí)施和及時(shí)的售后服務(wù),經(jīng)信息中心同意,中標(biāo)方選定內(nèi)蒙古聯(lián)想高技術(shù)公司作為本地的合作商,負(fù)責(zé)售后服務(wù)工作。1998年4月8日,在經(jīng)貿(mào)委會(huì)議室,三方共同簽訂了工程合同。此次招標(biāo)活動(dòng)效果
4、顯著,節(jié)約資金約24萬元。節(jié)資率為24%,超過全國水平。3.招標(biāo)結(jié)果評(píng)價(jià)內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果表明:招標(biāo)為業(yè)主選擇方案最優(yōu)、技術(shù)最強(qiáng)、價(jià)格最廉的供應(yīng)商提供了契機(jī)和保障。不失為一種高效科學(xué)的采購方式。具體可以表現(xiàn)在下兩個(gè)方面:(1)節(jié)約投資、縮短周期。通常的項(xiàng)目談判大多是一對(duì)一方式,不利于橫向比較,很難避免一些無意義的重復(fù)工作,至少要花費(fèi)幾個(gè)月的時(shí)間。招標(biāo)中心介入后,對(duì)9家投標(biāo)商集中詢標(biāo)、商務(wù)談判,幾個(gè)月的工作只須一周即可全部完成,既能夠充分體現(xiàn)買方主權(quán),又可以采購到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的設(shè)備,節(jié)約了政府投資,縮短了采購周期。(2)凈化市場、反腐倡廉。把招標(biāo)機(jī)制引入政府機(jī)關(guān)的辦公設(shè)備采購,在
5、自治區(qū)尚屬首例。辦公設(shè)備招標(biāo)采購,可以為業(yè)主構(gòu)造一道保護(hù)屏,避開“說情風(fēng)”的干擾。同時(shí),招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組成結(jié)構(gòu)合理的評(píng)標(biāo)委員會(huì),對(duì)各投標(biāo)商進(jìn)行質(zhì)疑和評(píng)定,有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,降低投資風(fēng)險(xiǎn),避免國有資產(chǎn)流失,從根本上維護(hù)了購買者的利益,是機(jī)電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)于政府采購的有益嘗試。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委作為我區(qū)機(jī)電設(shè)蚤招標(biāo)工作的上級(jí)主管部門,能把招標(biāo)的競爭機(jī)制引入委內(nèi)辦公設(shè)備采購,既為全面推動(dòng)自治區(qū)機(jī)電招標(biāo)工作做了表率,又在自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)工作中帶了一個(gè)好頭。二、上海浦東新區(qū)學(xué)校電腦集中招標(biāo)采購1.項(xiàng)目背景本項(xiàng)目為學(xué)校電腦采購項(xiàng)目,于2001年8月23日下達(dá)采購中心,被列入政府采購范圍。
6、這次聯(lián)合集中采購計(jì)算機(jī)為3120臺(tái),涉及120所學(xué)校,分布在浦東新區(qū)的各個(gè)地方,計(jì)算機(jī)的配置要求高,尤其是120臺(tái)教師機(jī)的配置具有本次采購機(jī)型為當(dāng)前最先進(jìn)配置,具有極高性能價(jià)格比的高檔機(jī)。學(xué)生用機(jī)的數(shù)量也具有前所未有的規(guī)模。2.招標(biāo)準(zhǔn)備由于本次招標(biāo)計(jì)算機(jī)數(shù)量多,所以在確定招標(biāo)方式上,既考慮120所學(xué)校需要計(jì)算機(jī)的時(shí)間上的急迫性,又考慮到采購程序的嚴(yán)密性、招標(biāo)的最大范圍的公開性,最終把招標(biāo)方式確定為公開招標(biāo)。8月24日以公開招標(biāo)的方式在浦東新區(qū)政府采購網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告,8月25日在解放日報(bào)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)文件編制的具體做法是將計(jì)算機(jī)分為A、B和C三個(gè)包,A包為2000臺(tái)學(xué)生機(jī),B包為1000
7、臺(tái)學(xué)生機(jī),C包為120臺(tái)教師機(jī),這樣分主要考慮到兩個(gè)因素,其一是要求制造供應(yīng)商供貨時(shí)間短,3000臺(tái)計(jì)算機(jī)可能的話由二家供應(yīng)商提供,縮短制造周期,其二是教師機(jī)要求配置高,性能穩(wěn)定可靠,兼顧到中高檔國內(nèi)外品牌的投標(biāo)、中標(biāo)機(jī)會(huì)。2001年8月27日開始出售標(biāo)書,共有15家公司購買了招標(biāo)文件。3.招標(biāo)過程2001年9月6日在浦東新區(qū)政府采購中心開標(biāo),特別邀請浦東新區(qū)公證處的二位公證員開標(biāo)公證,邀請浦東新