地下空間發(fā)展現(xiàn)狀與展望

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1、地下空間發(fā)展現(xiàn)狀與展望摘要：在城市化不斷加快的過(guò)程中，城市發(fā)展的矛盾已越來(lái)越集中表現(xiàn)為城市人口的增長(zhǎng)、城市化水平的提高與以土地為主的資源擁有量的不斷減少，專家稱之為“生存空間危機(jī)”。隨著這種危機(jī)的加劇，城市地下空間作為城市一種有限的寶貴自然資源，城市地下空產(chǎn)開(kāi)發(fā)和利用成為擺脫城市發(fā)展進(jìn)程中新的生存空間危機(jī)，解決城市用地不足、交通擁擠、環(huán)境污染、防災(zāi)抗毀、空間飽和等問(wèn)題的最有效途徑。走可持續(xù)發(fā)展道路必不可缺的重要途徑。關(guān)鍵詞：地下空間現(xiàn)狀、使用權(quán)、前景引言：而今，隨著人類(lèi)社會(huì)的高速發(fā)展，在我們生活的城市中，一系列

2、資源和環(huán)境問(wèn)題也接踵而至，人口的快速發(fā)展帶來(lái)生存環(huán)境危機(jī)；土地資源緊缺；城市熱島效應(yīng)；臭氧空洞擴(kuò)大；城市環(huán)境破壞的問(wèn)題日益加劇。面對(duì)這一系列生存危機(jī)，中國(guó)的城市必須走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。就城市各個(gè)功能方面，地下空間開(kāi)發(fā)比地面空間有著更顯著的可持續(xù)優(yōu)越性。所以，中國(guó)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用將為城市的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。地下空間可以有效解決城市交通日益擁擠的現(xiàn)象，還可以避免出現(xiàn)‘拉鏈公路’。一、地下空間發(fā)展現(xiàn)狀目前，中國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用在功能上以地下交通為主流：城市軌道交通建設(shè)速度已居世界首位；城市地下

3、快速道路建設(shè)已經(jīng)起步并將加速發(fā)展；城市地下物流系統(tǒng)正在研究；特大城市和大城市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)和正在普遍開(kāi)展；很多城市中心區(qū)結(jié)合改造和新區(qū)建設(shè)已經(jīng)編制和正在編制詳細(xì)規(guī)劃；城市大型地下綜合體的建設(shè)已經(jīng)成為許多大城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的亮點(diǎn)，并達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。但是地下空間的綜合利用效益尚得改進(jìn)，市政綜合管廊（共同溝）建設(shè)剛剛起步，深層地下空間開(kāi)發(fā)利用還基本處于空白，在法律、政策、運(yùn)作管理以及自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的地下施工裝備等方面和發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定的差距。中國(guó)地下工程已具規(guī)模，是世界隧道和地下工程最多、發(fā)展最快的

4、國(guó)家，不僅中吉烏通道、泛亞鐵路入地，城市交通也以地鐵和輕軌為主，已開(kāi)工20座城市，待批12座城市，而且水電工程、西氣東輸工程、城市空間開(kāi)發(fā)均在利用地下空間，LPG地下水封液體庫(kù)、水下隧道等日漸增多，其中不乏福建廈門(mén)翔安海底隧道、天津市首條穿越海河“共同溝”等亮點(diǎn)工程。上世紀(jì)60-70年代以人防工程建設(shè)、地下工廠和北京、天津的地下鐵道為主，我國(guó)城市現(xiàn)代地下空間開(kāi)發(fā)利用開(kāi)始起步。近幾年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市空間容量不足的矛盾日益加劇，上海、北京、南京、杭州、廣州、深圳等城市開(kāi)始了城市地下空間

5、開(kāi)發(fā)利用的研究和以城市交通改造為主的城市再開(kāi)發(fā)，地下空間開(kāi)發(fā)和利用開(kāi)始進(jìn)入適度發(fā)展階段。二、地下空間發(fā)展存在的問(wèn)題由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)水平比較落后，城市化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，因此，在地下空間開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在一定問(wèn)題。主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。1，地下空間使用權(quán)法律問(wèn)題由于中國(guó)城市發(fā)展速度過(guò)快，地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的層次性和覆蓋面存在嚴(yán)重不足，與一些地下空間利用較成熟的國(guó)家相比，中國(guó)在地下空間開(kāi)發(fā)利用方面，無(wú)論是在規(guī)劃理念、法律制度、行政管理手段還是在開(kāi)發(fā)技術(shù)方面都存在明顯差距?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使土地立體化

6、開(kāi)發(fā)利用成為現(xiàn)實(shí)，地下空間使用權(quán)成為一項(xiàng)全新的財(cái)產(chǎn)權(quán)。各國(guó)對(duì)空間使用權(quán)制度的不同規(guī)定均為中國(guó)空間使用權(quán)制度的建立提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)地下空間的分層次利用不能妨礙原土地使用人依法定用途而對(duì)地下一定程度空間進(jìn)行的合理利用，因此，如何明確土地使用人享有的依附于土地使用權(quán)的地下空間范圍，將地下空間利用權(quán)的標(biāo)的限定為土地使用人依法定或約定而合理使用的地下三維空間，保護(hù)地上權(quán)人的合法利益，中國(guó)法律還要進(jìn)一步完善。2．規(guī)劃和管理上對(duì)地下空間資源的認(rèn)識(shí)不足我國(guó)城市空間的綜合開(kāi)發(fā)利用起步較晚，對(duì)城市空間特別是現(xiàn)代城市的立體化空間

7、的理論研究不夠深入和系統(tǒng)，致使一些城市規(guī)劃工作者和管理決策者對(duì)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，未從可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。3．地下空間開(kāi)發(fā)中交通作用不明顯目前，交通功能主要由以平面結(jié)構(gòu)為主的城市道路系統(tǒng)承擔(dān)，抗干擾能力低，安全運(yùn)行性差。地下空間開(kāi)發(fā)中未體現(xiàn)足夠的交通功能，與地面交通投有形成有機(jī)網(wǎng)絡(luò)，使其得到改善。4．已有開(kāi)發(fā)規(guī)模小，深度淺，未形成系統(tǒng)目前地下交通設(shè)施除地鐵線網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)安排外，其他地下交通設(shè)施僅在局部地方進(jìn)行了簡(jiǎn)單開(kāi)發(fā)，沒(méi)有形成規(guī)模。5．各類(lèi)地下空間連通性差，未互相配合、形成

8、有機(jī)整體根據(jù)調(diào)查顯示，目前已形成的地下空間中絕大多數(shù)都設(shè)置獨(dú)立的出人口，只有大約20％與人防通道相連，地鐵、地下車(chē)庫(kù)與周?chē)叵陆ㄖw之間連通性差，導(dǎo)致吸引力較低，不利于發(fā)揮地下空間的交通功能。6．體制問(wèn)題導(dǎo)致各類(lèi)地下交通設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌管理根據(jù)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，城市地面與地下空間的開(kāi)發(fā)，應(yīng)該由規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，由建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。我國(guó)在城市建設(shè)和管理上存在著獨(dú)特的體制問(wèn)題，即城市地面