興化探索村級(jí)非現(xiàn)金結(jié)算

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1、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)地方實(shí)踐第448期2014年12月興化沙某因村民鈕某欠其借款未還，私自利用職務(wù)之便，冒領(lǐng)鈕某土地補(bǔ)償款3.1萬(wàn)元抵還其借款，產(chǎn)生糾紛。二是問題出現(xiàn)后互相扯皮。下圩鎮(zhèn)朝陽(yáng)村探索村級(jí)非現(xiàn)金結(jié)算付姚姓老板工程款5萬(wàn)元，由于條據(jù)上“萬(wàn)”字多了個(gè)“亻”旁，加上字跡潦草，看著也像佰字，老板只承認(rèn)收了500元，村干部說付了5萬(wàn)元，由于支付的是現(xiàn)金，一沒有銀行憑據(jù)，二沒有證人，結(jié)果誰(shuí)也說不清楚。三是村干部付款難控制、現(xiàn)金庫(kù)存難管理。臨江蘇興化市　城鎮(zhèn)陳口村2011年至2013年期間，村干部多次以發(fā)放土地征用補(bǔ)償款、預(yù)付工程款、“兩工”結(jié)算等為名，動(dòng)輒一次性

2、付款上百萬(wàn)元，最多的一次付吳領(lǐng)高　款867萬(wàn)元，加上長(zhǎng)時(shí)間不結(jié)報(bào)，導(dǎo)致庫(kù)存現(xiàn)金居高不下，資金監(jiān)管失控，鄒勇玲群眾有猜疑情緒。四是資金先付后報(bào)，導(dǎo)致一些手續(xù)不全、不符制度的憑證也入了賬。臨城鎮(zhèn)陳口村會(huì)計(jì)陸某移交時(shí)，出現(xiàn)大量“白條”支出，有的長(zhǎng)期以來(lái)，現(xiàn)金結(jié)算一直是村級(jí)“三證”不全，有的無(wú)事由支出，有的金資金結(jié)算的主要支付方式，會(huì)計(jì)委托額大小寫不全，由于資金已付，代理會(huì)代理制中多數(shù)資金由村干部代為發(fā)計(jì)拒不得、收不得，左右為難。五是易出放，中間環(huán)節(jié)多，由現(xiàn)金結(jié)算引起的矛現(xiàn)虛假列支、坐收坐支、個(gè)人截留占用發(fā)盾糾紛在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。一是由于農(nóng)放資金等違規(guī)違紀(jì)行為。

3、沈倫鎮(zhèn)關(guān)華復(fù)民外出，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)代發(fā)資金往往不及村奚某，以村務(wù)工名義列支招待費(fèi)用時(shí)、不到位，有時(shí)還出現(xiàn)冒領(lǐng)情況。江3.6萬(wàn)元，戴窯鎮(zhèn)唐林村唐某虛報(bào)79戶蘇省興化市垛田鎮(zhèn)新聯(lián)合村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)村民改廁冒領(lǐng)補(bǔ)助4.74萬(wàn)元。542014年12月第448期地方實(shí)踐農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)近年來(lái)，興化市對(duì)資金結(jié)算方式蓋，包括干部工資發(fā)放、辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)進(jìn)行改革探索，村級(jí)所有費(fèi)用支出及支、村級(jí)債務(wù)償還、工程項(xiàng)目付款、農(nóng)資金付款，不再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)代領(lǐng)代戶各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償款發(fā)放、“兩工”補(bǔ)助發(fā)，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心直接支付，等；三是所有資金全覆蓋，不論金額打卡至收款人（或單位）在農(nóng)村商業(yè)銀多少

4、，大到幾十萬(wàn)，小到幾十元均采取行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。打卡結(jié)算方式。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成工作共識(shí)。推規(guī)范操作流程，實(shí)行封閉運(yùn)行。行非現(xiàn)金結(jié)算初期，各方積極性普遍為確保結(jié)算資金在封閉狀態(tài)下運(yùn)行，不高、認(rèn)識(shí)不足。一是村干部想不通，費(fèi)用支出發(fā)生或付款時(shí)，經(jīng)辦人必須認(rèn)為市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府部門都未全面取得收款人有效的原始憑證，注明用實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，而村卻要率先搞，途并由證明人簽字(蓋章)，每月在規(guī)抱有抵觸情緒。二是群眾不習(xí)慣，大定的結(jié)報(bào)日前交民主理財(cái)小組和村干部分農(nóng)民喜歡傳統(tǒng)的“真金實(shí)銀”的部集體審核，審核同意后由理財(cái)小組現(xiàn)金交易方式，對(duì)非現(xiàn)金結(jié)算很少使組

5、長(zhǎng)簽字（蓋章），交村審批人進(jìn)行審用，缺乏了解。三是金融網(wǎng)點(diǎn)怕麻煩，批。審批后的票據(jù)，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)統(tǒng)認(rèn)為這項(xiàng)業(yè)務(wù)繁瑣，業(yè)績(jī)卻不明顯，一到會(huì)計(jì)代理中心經(jīng)審計(jì)人員和代理采取應(yīng)付式態(tài)度。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理會(huì)計(jì)審核無(wú)誤后，由代理會(huì)計(jì)根據(jù)票中心有顧慮，擔(dān)心“吃力不討好”，萬(wàn)一據(jù)內(nèi)容和手續(xù)填制結(jié)算資金打卡表，自己多做了事，村干部不服管、不領(lǐng)情結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)簽字確認(rèn)后報(bào)會(huì)計(jì)代理中心怎么辦。為此，興化市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部主任審批，最后交會(huì)計(jì)代理中心出納動(dòng)員大會(huì)，消除大家畏苦怕難、坐等會(huì)計(jì)打卡發(fā)放，整個(gè)過程，代理會(huì)計(jì)、觀望、消極應(yīng)付心理，同時(shí)落實(shí)工作責(zé)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、收款人均不接觸資金，村

6、任，全市上下統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。級(jí)所有資金實(shí)行封閉運(yùn)行。規(guī)定結(jié)算范圍，確保工作實(shí)效。通過一年多的實(shí)踐，興化市非現(xiàn)興化市明確規(guī)定村級(jí)資金管理非現(xiàn)金結(jié)算打卡業(yè)務(wù)占總結(jié)算資金業(yè)務(wù)的金結(jié)算范圍，力求實(shí)現(xiàn)三個(gè)“全覆95%。非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)的實(shí)施，有效地蓋”：一是所有對(duì)象全覆蓋，對(duì)象包監(jiān)管了村級(jí)資金的流向和使用，方便了括全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行政村和所有會(huì)計(jì)代理中心實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管，從源頭上村干部、村民等；二是所有項(xiàng)目全覆控制了盲目支出及濫支亂用現(xiàn)象。CK55