本溪市旅游十二五發(fā)展規(guī)劃

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1、本溪市旅游“十二五”規(guī)劃“十一五”期間，本溪旅游業(yè)取得了良好成績(jī)。五年來(lái)，本溪旅游業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為中心，集中精力，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，初步建設(shè)成為景觀和諧誘人、文化豐富深厚、環(huán)境清潔優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，具有濃郁東北山水、滿鄉(xiāng)人文特色和較強(qiáng)輻射能力的旅游城市。結(jié)合本溪旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)制定本溪市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！　∫?、“十二五”期間本溪市旅游業(yè)發(fā)展總體要求　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)

2、和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)文件精神，抓住省委、省政府建設(shè)中國(guó)溫泉旅游大省的發(fā)展機(jī)遇,落實(shí)市委、市政府打造“三都五城”的總體目標(biāo)，塑造本溪“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家地質(zhì)公園”、“楓葉之都”等品牌優(yōu)勢(shì)的整體形象;推進(jìn)資源整合,著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;培育產(chǎn)業(yè)集群,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;理順管理體制,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)旅游業(yè)由資源開發(fā)型向產(chǎn)業(yè)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,把本溪旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)本溪旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　。ǘ?/p>

3、）發(fā)展原則　　加快休閑度假旅游產(chǎn)品發(fā)展，把推動(dòng)休閑度假旅游產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)?！　?.可持續(xù)發(fā)展原則。遵循旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重,處理好旅游資源開發(fā)和自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,合理有效地開發(fā)利用自然和人文資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合?！　?.市場(chǎng)導(dǎo)向原則。根據(jù)市場(chǎng)需要,對(duì)全市旅游資源進(jìn)行整合,優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力培育旅游市場(chǎng)主體,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制、跨區(qū)域的大型

4、旅游企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)旅游企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力?！　?.改革創(chuàng)新原則。加快管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,破除旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制障礙,進(jìn)一步放開市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)外交流合作,推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！　?.突出特色原則。高起點(diǎn)規(guī)劃,充分發(fā)揮本溪旅游資源的潛在優(yōu)勢(shì),順應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),運(yùn)用先進(jìn)的策劃和創(chuàng)意,科學(xué)定位和塑造特色鮮明的旅游主題形象,開發(fā)精品景區(qū),開拓旅游市場(chǎng)。　　5.以人為本原則。在旅游景區(qū)建設(shè)、旅游接待服務(wù)等方面,要充分考慮游客的多樣化需求,力求人文關(guān)懷、返樸歸真、回歸自然的生態(tài)策劃設(shè)計(jì)、線路經(jīng)營(yíng)理念,體現(xiàn)

5、人性化、個(gè)性化的自然本質(zhì)色彩,營(yíng)造和諧發(fā)展的旅游環(huán)境?！　?.產(chǎn)業(yè)化組織原則。以旅游產(chǎn)(商)品的生產(chǎn)加工為中心,使?fàn)I銷服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控、安全預(yù)案、市場(chǎng)秩序、設(shè)施建設(shè)組織化;以旅游區(qū)(點(diǎn))企業(yè)為中心,使相關(guān)的旅行社、旅游飯店、導(dǎo)游公司及旅游管理機(jī)構(gòu)組織化。培育和壯大旅游核心產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)和完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)旅游要素的聚集,實(shí)現(xiàn)效益最大化。　?。ㄈ┌l(fā)展戰(zhàn)略　　1、產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。引導(dǎo)旅游要素產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)向本溪優(yōu)勢(shì)區(qū)域和精品旅游景區(qū)聚集,著力培育一批各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建配套完善的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)資源共享、設(shè)施共用、信息互通、功能互補(bǔ),

6、放大聚集效應(yīng),推動(dòng)大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展?！　?、精品名牌戰(zhàn)略。樹立品牌意識(shí),突出資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力打造具有國(guó)際知名度和影響力的世界級(jí)精品旅游景區(qū)和旅游熱線。在自然山水景觀開發(fā)設(shè)計(jì)中,堅(jiān)持“精、新、特”的旅游發(fā)展理念,科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā),提升景區(qū)品位,彰顯組合效應(yīng),打造一批適應(yīng)大眾化旅游消費(fèi)的品牌景區(qū)和高端消費(fèi)的旅游度假區(qū)，形成獨(dú)具東北亞特色的旅游產(chǎn)業(yè)園?！　　?、外向帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力開發(fā)具有本溪地方特色的文化旅游資源,深度挖掘文化內(nèi)涵,塑造鮮明的文化旅游主題,突出精品旅游線的外向帶動(dòng)作用和龍頭地位。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)的合資合作,積極引

7、進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn),提高宣傳促銷水平,充分利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的精品旅游線路和國(guó)際客源組織渠道,構(gòu)建國(guó)際化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)?！　。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)　　將本溪納入東北亞旅游經(jīng)濟(jì)圈，參與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧省“五點(diǎn)一線”和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的旅游發(fā)展集聚區(qū)之中，著力調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游經(jīng)濟(jì)效益,將旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游資源大市向中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。全力把本溪建成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的東北亞山水旅游休閑度假勝地。具體目標(biāo)是:　　“十二五”期間，本溪接待旅游者和旅游總收入將分別以平均

8、17.7%和18.7%的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2015年全市計(jì)劃接待國(guó)內(nèi)旅游者4695萬(wàn)人次，與上年同比增長(zhǎng)15%，與“十一五”末期同比增長(zhǎng)121%；接待入境旅游者139