關(guān)于我市實(shí)施“陽光規(guī)劃”情況的調(diào)查

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1、關(guān)于我市實(shí)施“陽光規(guī)劃”情況的調(diào)查XX年1月,我市在總結(jié)城市規(guī)劃社會(huì)服務(wù)承諾制度的基礎(chǔ)上,在全省率先推行了規(guī)劃公示制度。至今五年多來我市各級規(guī)劃主管部門不斷推進(jìn)城市規(guī)劃公開,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,初步建立起結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、系統(tǒng)嚴(yán)密、制約有效的“陽光規(guī)劃”體系,城市規(guī)劃工作開始走上制度化、民主化、公開化的良性發(fā)展軌道。近期,市政府辦公室同市規(guī)劃局就“陽光規(guī)劃”的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查。一、“陽光規(guī)劃”的主要內(nèi)容和效果(一)實(shí)施“六公示、一監(jiān)督”制度,提高城市規(guī)劃工作的透明度。XX年5月,我市出臺了《關(guān)于推行“陽光規(guī)劃”的實(shí)施意見》,對城市規(guī)劃

2、公示的范圍、期限、方式、意見的收集及反饋等做了明確規(guī)定,對城市規(guī)劃審批項(xiàng)目和城市規(guī)劃重要事項(xiàng)全面推行“六公示、一監(jiān)督”:即實(shí)行城市規(guī)劃批前公示、批后公示、審批項(xiàng)目公示和建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公示、違法查處公示,聘請社會(huì)各界代表擔(dān)任城市規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督員,對城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督。公示方式主要有四種:一是通過規(guī)劃信息網(wǎng)、規(guī)劃展覽進(jìn)行公示二是設(shè)立城市規(guī)劃政務(wù)公示牌。在各街道辦事處規(guī)劃管理辦公室設(shè)立公示牌,對城市總體規(guī)劃、近期和年度規(guī)劃項(xiàng)、市民普遍關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目以及轄區(qū)內(nèi)其它詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行公示。三是在建設(shè)項(xiàng)目工地設(shè)立公示牌。對大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)工

3、程和市民普遍關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址以及詳細(xì)規(guī)劃方案,在建設(shè)工地上設(shè)立公示牌進(jìn)行公示。四是書面公示。將年度內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)擬實(shí)施的城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目匯編成冊向社會(huì)公示。為確?!傲尽⒁槐O(jiān)督”制度落到實(shí)處,市規(guī)劃局?jǐn)M定了實(shí)施方案,確定了制度的執(zhí)行部門、具體措施、工作程序等內(nèi)容,使“六公示、一監(jiān)督’’制度得到進(jìn)一步完善。(二)推行“便民”規(guī)劃,最大限度地實(shí)現(xiàn)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。為使城市規(guī)劃充分體現(xiàn)公眾利益,我市做了三方面工作:第一,連續(xù)舉辦規(guī)劃設(shè)計(jì)展覽。自1998年以來相繼舉辦了六屆城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果展覽,對124個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了展示,社會(huì)各界12萬

4、多人次參與了展覽活動(dòng),同時(shí)發(fā)放了5萬余份“征求意見表”,接受意見和建議近500條,收到了很好效果。第二,開通規(guī)劃信息網(wǎng)站。XX年4月,在全省城市規(guī)劃行業(yè)率先開通了規(guī)劃信息網(wǎng)站,面向公眾發(fā)布規(guī)劃法律法規(guī)、規(guī)劃政務(wù)、規(guī)劃動(dòng)態(tài)、規(guī)劃項(xiàng)目審批進(jìn)展、項(xiàng)目公示及重點(diǎn)項(xiàng)目、重要風(fēng)景帶、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況等。網(wǎng)站的開通,對于拓寬城市規(guī)劃宣傳領(lǐng)域,提高全社會(huì)的城市規(guī)劃意識,為公眾尤其是建設(shè)單位提供快捷便利的規(guī)劃查詢服務(wù),汲取社會(huì)各界智慧,規(guī)劃建設(shè)城市精品工程,最大限度地避免遺憾工程產(chǎn)生,確保各類建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì),兩年來已有20

5、余萬人次瀏覽或參與了網(wǎng)上調(diào)查活動(dòng)。第三,認(rèn)真傾聽社會(huì)各界呼聲,努力為群眾排憂解難。先后通過對面話環(huán)境,心連心促發(fā)展”對話會(huì)、新聞1314廣播熱線、組織人大代表、政協(xié)委員視察指導(dǎo)工作及召開座談會(huì)處理人大代表建議和政協(xié)委員提案、接待市民來信來訪等方式,積極處理社會(huì)各界反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,社會(huì)各界和廣大市民的參與率、滿意率有了明顯提高。(三)改革城市規(guī)劃決策與審批程序,促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。為實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、市民代表相結(jié)合的城市規(guī)劃決策機(jī)制,變城市規(guī)劃“一人獨(dú)掌一支筆”為“眾人共執(zhí)一支筆”。XX年5月,我市出臺了《煙臺市

6、城市規(guī)劃決策與審批工作制度》,成立了市城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)(現(xiàn)改稱市城市規(guī)劃委員會(huì))、項(xiàng)目審定委員會(huì)和專家評審委員會(huì),對城市規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)行逐級審批和集體把關(guān),使城市規(guī)劃決策與審批走上了科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的軌道。其中,市城市規(guī)劃委員會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重大問題進(jìn)行決策;市城市規(guī)劃項(xiàng)目審定委員會(huì)為市城市規(guī)劃委員會(huì)的下級機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對提報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議的項(xiàng)目提出意見,并對其它重要城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審定;市城市規(guī)劃專家評審委員會(huì)為技術(shù)審查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)咨詢、前期論證,并向市城市規(guī)劃項(xiàng)目審定

7、委員會(huì)提出評審意見。凡被專家評審委員會(huì)否定的項(xiàng)目,不得再提交規(guī)劃項(xiàng)目審定委員會(huì)和規(guī)劃委員會(huì)研究。這三個(gè)委員會(huì)的意見,是審批城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的決策依據(jù),凡未經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)、市規(guī)劃項(xiàng)目審定委員會(huì)評審和審查的城市規(guī)劃重要項(xiàng)目不予審批。截至目前,共召開城市規(guī)劃專家評審會(huì)71次、規(guī)劃項(xiàng)目審定會(huì)74次、規(guī)劃委員會(huì)8次對1350余個(gè)規(guī)劃事項(xiàng)進(jìn)行了科學(xué)、民主、公開、公平的審查和審定,杜絕了遺憾項(xiàng)目的產(chǎn)生。(四)堅(jiān)持市場化運(yùn)作,全面放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場。為使城市規(guī)劃工作盡可能地融入國際市場,體現(xiàn)當(dāng)今先進(jìn)水平我市不斷引入競爭機(jī)制,全面放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場。具體推

8、行了詳細(xì)規(guī)劃方案招標(biāo)征集制度,采取國內(nèi)外公開招標(biāo)的方式,打破地區(qū)封鎖,對城市出入口、廣場、城市雕塑、標(biāo)志性區(qū)域等處項(xiàng)目,邀請國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)、專家參與擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和項(xiàng)目評審。自XX年以來,市區(qū)先后有7個(gè)規(guī)

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