新常態(tài)下的我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)研究

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1、新常態(tài)下的我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)研究柯燕青中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既深入全面地揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新變化、新情況，也對(duì)我國(guó)當(dāng)下及今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向提出了新要求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用也將會(huì)變得更加重要。誠(chéng)信在經(jīng)濟(jì)社會(huì)屮的重要性不言而喻，因而加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)無(wú)疑對(duì)實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化、有效化具有重耍意義。深入研究誠(chéng)信體系及其建設(shè)問(wèn)題將會(huì)有助于推進(jìn)我國(guó)新常態(tài)下的社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章從我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的誠(chéng)信體系建設(shè)出發(fā)，具體分析我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并據(jù)此對(duì)今后我國(guó)的誠(chéng)信體系建設(shè)和學(xué)術(shù)研究提供相應(yīng)的

2、建議，為我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)的發(fā)展和完善提供有參考價(jià)值的信息。關(guān)鍵詞：新常態(tài);誠(chéng)信體系;現(xiàn)狀;建設(shè);一、引言誠(chéng)信缺失對(duì)社會(huì)造成的危害口益受到關(guān)注，在新常態(tài)下誠(chéng)信體系建設(shè)的重要性不言而喻，誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)政策和法規(guī)在為當(dāng)下我國(guó)誠(chéng)信體系的建設(shè)指明了發(fā)展方向的同時(shí)也給我W誠(chéng)信體系建設(shè)提出了較高要求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)竹景下,我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)依然需要在進(jìn)一步明確誠(chéng)信體系概念的基礎(chǔ)上持續(xù)不斷地對(duì)我國(guó)誠(chéng)信體系現(xiàn)狀進(jìn)行深入地分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)外涉及誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以為我國(guó)誠(chéng)信體系的建設(shè)、發(fā)展和完善提供思路。尤其是協(xié)調(diào)好誠(chéng)信體系建設(shè)宏觀、中觀和微觀層次，施行既合國(guó)情又順民意

3、的誠(chéng)信體系建設(shè)方案。但是，當(dāng)前我W在誠(chéng)信體系建設(shè)方面還存在一定的問(wèn)題需要解決。失信行為高頻率發(fā)生、主體H益變得多元、手段也越來(lái)越多樣、其所造成的后果也H趨嚴(yán)重，這些問(wèn)題都是我國(guó)當(dāng)前誠(chéng)信體系建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)新常態(tài)下市場(chǎng)配罝資源的合理化和有效性產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。21世紀(jì)以來(lái)，學(xué)界不乏對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)及其對(duì)策的研宄，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下為最?！渡鐣?huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)在2014年的頒布以及我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)存在的問(wèn)題刺激了學(xué)者們對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的研宄，因而又掀起了一波研宄誠(chéng)信體系建設(shè)的“高潮”。2016年6月，習(xí)

4、總書(shū)記再一次強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極推動(dòng)建立健全跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制等，以達(dá)到讓失信者在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中、?步難行的目的從而提高社會(huì)誠(chéng)信水平。并且，有關(guān)社會(huì)誠(chéng)信文化的建設(shè)問(wèn)題又更是“兩會(huì)”的代表們所關(guān)心的重要問(wèn)題。如果一個(gè)社會(huì)普遍缺乏誠(chéng)信，則將會(huì)嚴(yán)重制約整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的進(jìn)步，也就不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。如此看來(lái)，誠(chéng)信是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)安定和諧的根基，社會(huì)中的個(gè)體之間如果要實(shí)現(xiàn)和睦的相處，就需要講究誠(chéng)信，人與人之間如果能夠建立起誠(chéng)信的橋梁，那么將會(huì)真正的將整個(gè)民族和國(guó)家的力量凝聚起來(lái)，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)和

5、中華民族的偉大復(fù)興都需要一個(gè)完善的誠(chéng)信體系來(lái)提供支持，因此我W誠(chéng)信體系的建立已經(jīng)被提到了一個(gè)非常重要的高度，需要我們每一個(gè)人共同努力來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)。所以這在一定程度上既反映了黨、政府和社會(huì)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重視程度，也給社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)今后的研宂提出了更高水平的要求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下研宄社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)依然需耍對(duì)誠(chéng)信體系的概念做進(jìn)一步的明確，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)不斷地對(duì)我W誠(chéng)信體系現(xiàn)狀進(jìn)行深入地分析并參考國(guó)內(nèi)外有關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)為我國(guó)當(dāng)下誠(chéng)信體系建設(shè)的不斷發(fā)展和完善提供借鑒。二、誠(chéng)信體系的概念界定1.社會(huì)信用體系與社會(huì)誠(chéng)信體系。社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)為和

6、對(duì)較為完善的法律和法規(guī)體系，無(wú)規(guī)矩則不成方圓，完善的法律法規(guī)為社會(huì)信用體系劃定了范圍;核心是建立和完善信用信息共通共享的機(jī)制，分享才能實(shí)現(xiàn)信息的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮其信息價(jià)值;其動(dòng)力在于信用服務(wù)市場(chǎng)的培育、形成和完善，信用服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展直接推動(dòng)了信用體系的建設(shè)和發(fā)展;其支撐為信用服務(wù)行業(yè)相關(guān)主體的競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，有主體參與，誠(chéng)信體系才有存在的必要;其運(yùn)作保障是政府強(qiáng)有力的監(jiān)管體系，若缺少政府的強(qiáng)有力監(jiān)管則必混亂無(wú)疑，可以看出其實(shí)質(zhì)為一種社會(huì)治理機(jī)制。對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信體系來(lái)說(shuō)，這一體系需要全部成員的共同參與，并由政府進(jìn)行推動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，其核心作用是建立起一種社

7、會(huì)誠(chéng)信制度，從而實(shí)現(xiàn)維持整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)的正常秩序，并且以此促進(jìn)誠(chéng)信發(fā)展的目的。由此看來(lái)，社會(huì)信用體系可以認(rèn)為是一種社會(huì)性的運(yùn)作機(jī)制，這一信用體系的建立是為了創(chuàng)建一個(gè)有助于實(shí)現(xiàn)信用交易活動(dòng)順暢展開(kāi)的公平環(huán)境，確保從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向信用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，即其信用建設(shè)以經(jīng)濟(jì)功能為主。而社會(huì)誠(chéng)信體系則以誠(chéng)信為核心，涉及范圍包含社會(huì)中的全部主體，因而在一定程度上可將前者視作后者的組成部分。2.誠(chéng)信體系概念界定。誠(chéng)信體系與社會(huì)誠(chéng)信體系兩者的含義棊本一致。有學(xué)考如張小路等人將現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信體系視作包括民主政體、誠(chéng)信文化、產(chǎn)權(quán)制度、法制及社會(huì)信用服務(wù)組織等諸多元

8、素的一個(gè)廣泛的社會(huì)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，