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《新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸與對(duì)策.》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸與對(duì)策(石河子大學(xué)商學(xué)院，新疆石河子831300)文章闡述了新疆地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素作了比較深刻的分析，并就這一問(wèn)題提出了建議。關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；新疆F127(24)A1007—6921(XX)21—0038—02十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》(以下稱《決定》)提出，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力，為下階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向?？h域經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)合部，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能
2、比較完整的綜合性經(jīng)濟(jì)單元，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)關(guān)鍵性層次。對(duì)于消除我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。1新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)述新疆現(xiàn)有88個(gè)縣市。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起到了不可替代的作用。到XX年底，縣域人口為1821.94萬(wàn)人，占新疆總?cè)丝诘?8.88%；縣域完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1928.1億元，占新疆的63.32%，縣域地方財(cái)政一般性預(yù)算收入108億元，占新疆的49.23%;社會(huì)消費(fèi)品零售
3、總額占新疆的3.47%。縣域三次產(chǎn)業(yè)增加值的比例由199年的39:3:26調(diào)整為XX年的26.8:32.:40.7,縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體開(kāi)始趨于合理。呈現(xiàn)出的基本特征為：1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位突出，農(nóng)民收入水平偏低新疆縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為主體的經(jīng)濟(jì)，目前，新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中，縣域農(nóng)業(yè)提供了全疆農(nóng)林牧漁業(yè)總量的98%，糧食產(chǎn)量的99%，肉類產(chǎn)量占全區(qū)的98.2%。輕工業(yè)產(chǎn)值近90%來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的70%以上是靠種養(yǎng)植業(yè)。近年來(lái)新疆農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)純收入占人均純收入的比重僅為1%左右，XX年新
4、疆農(nóng)民人均純收入2737元，低于全國(guó)平均水平。1.2資源豐富，未形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在新疆縣域經(jīng)濟(jì)中，擁有豐富的特色資源，如紅色產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游資源和礦產(chǎn)資源等，但未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其中，紅色產(chǎn)業(yè)在北疆地區(qū)有一定的種植規(guī)模和加工能力，但基本以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，未形成規(guī)?；a(chǎn)，因此，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。林果業(yè)分布面廣，農(nóng)民生產(chǎn)大多數(shù)仍然沿襲過(guò)去的那種“規(guī)模小、種類全”的生產(chǎn)模式，難以形成規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。畜牧業(yè)，常常作為種植業(yè)的副業(yè)，0多年來(lái)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中所占的比重一直在20%30
5、%之間，未形成規(guī)模。1.3市場(chǎng)范圍小，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未起步新疆是中國(guó)的能源儲(chǔ)備基地,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)，是向西開(kāi)放的重要門戶。沿邊28個(gè)口岸，與8個(gè)國(guó)家接壤，特別是中亞國(guó)有6000多萬(wàn)人口，農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品深加工非常落后，果蔬產(chǎn)品匱乏，為新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)遇,但多年來(lái),新疆縣域經(jīng)濟(jì)緊盯著疆內(nèi)市場(chǎng)，出口型農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是規(guī)模，還是品種都處于剛起步階段，嚴(yán)重地制約了新疆縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸2.1城鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚輻射功能弱目前，新疆共有建制鎮(zhèn)18個(gè)，城鎮(zhèn)規(guī)?？傮w上偏小
6、。建制鎮(zhèn)平均人口僅為1.1萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)業(yè)人口平均只有3700人一般情況，當(dāng)小城鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬(wàn)人時(shí)，才可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的集散和擴(kuò)散作用；2萬(wàn)人時(shí)作用比較明顯；超過(guò)萬(wàn)人時(shí)則可以對(duì)周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到明顯的帶動(dòng)作用。由此可見(jiàn)，新疆的城鎮(zhèn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于可以發(fā)揮積聚和輻射作用的城鎮(zhèn)規(guī)模。城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小難以形成規(guī)模效益，不利于資源的集約利用，難以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。近年來(lái)，通過(guò)“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”、“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”等途徑使許多小城鎮(zhèn)面積有所擴(kuò)大，但是，真正能發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能的建成區(qū)面積大多并無(wú)實(shí)質(zhì)
7、性增加。目前新疆大部分地區(qū)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模都比較小，大多小城鎮(zhèn)實(shí)際上只是小城鎮(zhèn)的雛形，與規(guī)?；l(fā)展要求相比還有很大差距，這就限制了小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射功能的發(fā)揮。2.2經(jīng)濟(jì)總量弱，發(fā)展不均衡XX年縣域平均GDP為21.91億元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的49%，其中GDP總量過(guò)百億元的縣（市）有庫(kù)爾勒市和鄯善縣其中庫(kù)爾勒市為31.22億元，居各縣市之首，鄯善縣GDP僅為10.74億元，遠(yuǎn)低于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣縣均268.17億元水平。而最低的阿合奇縣僅為1.73億元。第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重偏低，
8、絕大多數(shù)縣域內(nèi)沒(méi)有國(guó)有大中型企業(yè)，甚至在一些縣市中工業(yè)幾乎是空白。XX年，新疆88個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的總量為1928.1億元，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為17.22億元占經(jīng)濟(jì)總量的26.8%，其中比重在40%以上的縣市有46個(gè)；工業(yè)總產(chǎn)值為626.43億元，占經(jīng)濟(jì)總量的32.%，其中比重在20%以下的縣市有62個(gè)，有7個(gè)縣（市）比重甚至不足％。XX年新疆人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1082.76元，比
