縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

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1、我國縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策作者：文輝來源：城市中國網(wǎng)添加日期：12年09月06日???????一、發(fā)展現(xiàn)狀???????1、縣域經(jīng)濟的范疇???????截止到2010年，我國共有2856個縣級行政區(qū)劃單位（其中：853個市轄區(qū)、370個縣級市、1461個縣、117自治縣、49個旗、3個自治旗、2個特區(qū)、1個林區(qū)）。???????縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化資源配置，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。???????縣域經(jīng)濟主要包括縣級市和縣，以農(nóng)

2、村經(jīng)濟發(fā)展為主，包括縣城關鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟。不包括市轄區(qū)，市轄區(qū)一般是地級市轄區(qū)，屬于城市經(jīng)濟范疇。???????2、主要數(shù)據(jù)（以下數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡）???????1）縣域人口???????2010年，縣域內(nèi)人口（常住人口）總數(shù)約8.62億人，占全國總?cè)丝诘?4.32%；全國縣域經(jīng)濟的平均規(guī)模：2010年，縣域人口（常住人口）平均43.17萬人。???????2）縣域經(jīng)濟???????從縣域經(jīng)濟總量來看，2010年，全國縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達20.11萬億元，約占全國GDP的50.54%，占到半壁

3、江山；全國縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值平均值為22580元，是全國的75.30%。全國縣域地方財政一般預算收入約有10160億元，占全國地方財政一般預算收入的25.02%。從全國縣域經(jīng)濟平均規(guī)模來看，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值平均100.78億元；地方財政一般預算收入平均5.09億元。???????3）百強縣和貧困縣???????全國縣域經(jīng)濟百強縣（市）的平均規(guī)模為：人口83.49萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值407.10億元，地方財政一般預算收入22.93億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為54350元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約1975

4、0元，農(nóng)民人均純收入約9240元。???????中部百強縣（市）的平均規(guī)模：人口73.31萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值173.59億元，地方財政一般預算收入7.44億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26960元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13880元，農(nóng)民人均純收入6220元。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtra

5、nsitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve???????西部百強縣平均規(guī)模：人口51.69萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值156.39億元，地方財政收入10.20億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值49410元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約16670元，農(nóng)民人均純收入6720元。???????2012年全國貧困縣592個。其中在公布的名單中，各貧困縣都分布在中西部地區(qū)，中部省份2

6、17縣，西部省份375縣。在所有省份中，貧困縣最多的是云南，有73個；其次是陜西和貴州，有50個。???????二、存在問題???????1、縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡。???????一是東中西區(qū)域不均衡影響到縣域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡?？h域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分。區(qū)域經(jīng)濟的不平衡直接傳導到縣域經(jīng)濟。百強縣90%在東部沿海地區(qū)，貧困縣以中西部地區(qū)為主。二是全國各省市區(qū)縣域經(jīng)濟平均規(guī)模的不平衡。差異性非常大。地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模最大的是435.92億元，最小的是4.92億元，最大的三個省份是江蘇、山東、浙江；地

7、方財政一般預算收入規(guī)模最大的是31.22億元，最小的是0.16億元，最大的三個省份是江蘇、上海、浙江。人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的100個縣域的人均地區(qū)生產(chǎn)總值平均值是最低100個縣域的15.78倍。三是資源稟賦導致的發(fā)展不平衡。有些山區(qū)縣資源匱乏，山地多平地少，交通不便，有些縣有豐富的礦產(chǎn)資源，受資源價格上漲因素影響，從貧困縣一躍成為百強縣，中西部地區(qū)近年來快速發(fā)展的縣市多數(shù)是探明資源儲量和開發(fā)的結(jié)果。四是城市對資源的極化效應太強。中國五級行政管理體制，其中縣是處在第四層級，屬于行政等級管理體制資源分

8、配的下游，各種重大項目、資金、土地指標等行政資源明顯分配不公。???????2、縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。???????縣域經(jīng)濟大部分以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重較大，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少龍頭企業(yè)；有的縣農(nóng)業(yè)比重超過50%。農(nóng)業(yè)是個提供穩(wěn)定的就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，旱澇保收的產(chǎn)業(yè)，既不能帶來大量稅收，也不能使農(nóng)民收入大幅增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)象嚴重，一業(yè)獨大，一方面對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，另一方面自身發(fā)展也有周期性，波動性。???????要素資源缺乏。勞動力，資金，土地等生產(chǎn)要素向城市