縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

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1、我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策作者：文輝來源：城市中國網(wǎng)添加日期：12年09月06日???????一、發(fā)展現(xiàn)狀???????1、縣域經(jīng)濟(jì)的范疇???????截止到2010年，我國共有2856個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位（其中：853個(gè)市轄區(qū)、370個(gè)縣級(jí)市、1461個(gè)縣、117自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗、2個(gè)特區(qū)、1個(gè)林區(qū)）。???????縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。???????縣域經(jīng)濟(jì)主要包括縣級(jí)市和縣，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，包括縣城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村

2、經(jīng)濟(jì)。不包括市轄區(qū)，市轄區(qū)一般是地級(jí)市轄區(qū)，屬于城市經(jīng)濟(jì)范疇。???????2、主要數(shù)據(jù)（以下數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò)）???????1）縣域人口???????2010年，縣域內(nèi)人口（常住人口）總數(shù)約8.62億人，占全國總?cè)丝诘?4.32%；全國縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模：2010年，縣域人口（常住人口）平均43.17萬人。???????2）縣域經(jīng)濟(jì)???????從縣域經(jīng)濟(jì)總量來看，2010年，全國縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)20.11萬億元，約占全國GDP的50.54%，占到半壁江山；全國縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值平均值為22580元，是全國的75.30%。全國縣域地方財(cái)

3、政一般預(yù)算收入約有10160億元，占全國地方財(cái)政一般預(yù)算收入的25.02%。從全國縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模來看，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值平均100.78億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均5.09億元。???????3）百強(qiáng)縣和貧困縣???????全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）的平均規(guī)模為：人口83.49萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值407.10億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.93億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為54350元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約19750元，農(nóng)民人均純收入約9240元。???????中部百強(qiáng)縣（市）的平均規(guī)模：人口73.31萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值173.59億元，地方財(cái)

4、政一般預(yù)算收入7.44億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26960元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13880元，農(nóng)民人均純收入6220元。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravel

5、needs.Bus???????西部百強(qiáng)縣平均規(guī)模：人口51.69萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值156.39億元，地方財(cái)政收入10.20億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值49410元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約16670元，農(nóng)民人均純收入6720元。???????2012年全國貧困縣592個(gè)。其中在公布的名單中，各貧困縣都分布在中西部地區(qū)，中部省份217縣，西部省份375縣。在所有省份中，貧困縣最多的是云南，有73個(gè)；其次是陜西和貴州，有50個(gè)。???????二、存在問題???????1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。???????一是東中西區(qū)域不均衡影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平

6、衡?？h域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡直接傳導(dǎo)到縣域經(jīng)濟(jì)。百強(qiáng)縣90%在東部沿海地區(qū)，貧困縣以中西部地區(qū)為主。二是全國各省市區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模的不平衡。差異性非常大。地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模最大的是435.92億元，最小的是4.92億元，最大的三個(gè)省份是江蘇、山東、浙江；地方財(cái)政一般預(yù)算收入規(guī)模最大的是31.22億元，最小的是0.16億元，最大的三個(gè)省份是江蘇、上海、浙江。人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的100個(gè)縣域的人均地區(qū)生產(chǎn)總值平均值是最低100個(gè)縣域的15.78倍。三是資源稟賦導(dǎo)致的發(fā)展不平衡。有些山區(qū)縣資源匱乏，山地多平地少，交通不

7、便，有些縣有豐富的礦產(chǎn)資源，受資源價(jià)格上漲因素影響，從貧困縣一躍成為百強(qiáng)縣，中西部地區(qū)近年來快速發(fā)展的縣市多數(shù)是探明資源儲(chǔ)量和開發(fā)的結(jié)果。四是城市對(duì)資源的極化效應(yīng)太強(qiáng)。中國五級(jí)行政管理體制，其中縣是處在第四層級(jí)，屬于行政等級(jí)管理體制資源分配的下游，各種重大項(xiàng)目、資金、土地指標(biāo)等行政資源明顯分配不公。???????2、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。???????縣域經(jīng)濟(jì)大部分以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重較大，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少龍頭企業(yè)；有的縣農(nóng)業(yè)比重超過50%。農(nóng)業(yè)是個(gè)提供穩(wěn)定的就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，旱澇保收的產(chǎn)業(yè)，既不能帶來大量稅收，也不

8、能使農(nóng)民收入大幅增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)象嚴(yán)重，一業(yè)獨(dú)大，一方面對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，另一方面自身發(fā)展也有周期性，波動(dòng)性。???????要素資源缺乏。勞動(dòng)力，資金，土地等生產(chǎn)要素向城市