維權(quán)路徑的選擇——從權(quán)力視角解讀農(nóng)民工討薪

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1、維權(quán)路徑的選擇一一從“權(quán)力”視角解讀農(nóng)民工討薪薛鴻云南大學(xué)法學(xué)院農(nóng)民工是我國重要的勞動群體。實(shí)踐屮，農(nóng)民工薪酬拖欠現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，造成農(nóng)民工務(wù)工行為和農(nóng)民工討薪事件并行。在討薪路徑抉擇中不同“權(quán)力”模式將直接干預(yù)或影響討薪效果。本文將嘗試在不同的討薪進(jìn)程中對“權(quán)力關(guān)系”進(jìn)行解釋，主張應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)權(quán)利。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;討薪;權(quán)力;權(quán)利;農(nóng)民工討薪，是關(guān)乎于勞動者付出勞動后要求按時獲得全部薪酬的期待落空后的權(quán)益維護(hù)行為，農(nóng)民工討薪行為的維權(quán)路徑選擇體現(xiàn)的是農(nóng)民工自主選擇的個體化特點(diǎn)，討薪行為甚至?xí)?dǎo)致背離于討薪目的的惡性事件。由于農(nóng)民工討薪實(shí)踐的多樣化，不同資源力量主動被動的

2、參與到該進(jìn)程中，使得農(nóng)民工討薪呈現(xiàn)出權(quán)力支配、干預(yù)和博弈的特點(diǎn)，通過引入人類學(xué)的權(quán)力范疇，木文將嘗試對農(nóng)民工討薪行為進(jìn)行解讀，理性探討以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工薪酬權(quán)益為目標(biāo)的權(quán)力參與作用。一、前提:對農(nóng)民工討薪行為的權(quán)利確認(rèn)與利益救濟(jì)的正當(dāng)性評價（一）農(nóng)民工討薪是具有自然法權(quán)利特點(diǎn)的正當(dāng)性行為英國哲學(xué)家洛克在《政府論》中界定“自然權(quán)利”為：“人們……生來就享有自然的一切同樣的有利條件，能夠運(yùn)用相同的身心能力，就應(yīng)該人人平等，不存在從屬或受制的關(guān)系”；“人們既然都是平等和獨(dú)立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由或財產(chǎn)?！盪1勞動力是農(nóng)民工獲取報酬的交易客體，農(nóng)民工擁有對勞動力的

3、所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)及獲得報酬及維持勞動力的權(quán)利，該項(xiàng)權(quán)利與勞動力付出者緊密和連，勞動者天然具有提供勞動力后獲得合理合法冋報的權(quán)利。農(nóng)民工討要薪酬是維護(hù)自然權(quán)利的正當(dāng)性行為。（二）農(nóng)民工討薪是我國法律體制下農(nóng)民工權(quán)利維護(hù)的正當(dāng)性行為根據(jù)我國“憲法”第42條和各項(xiàng)法律法規(guī)屮有關(guān)勞動者權(quán)利和權(quán)益救濟(jì)的規(guī)定,勞動者有獲得薪酬的法定權(quán)利，勞動者有依法享有尋求法律救濟(jì)的權(quán)利。當(dāng)獲得勞動報酬的權(quán)利被侵犯時，農(nóng)民工依法啟動的利益救濟(jì)途徑，其目的是恢復(fù)或補(bǔ)償其基于勞動力支配應(yīng)當(dāng)獲得的合理報酬或回報。農(nóng)民工討薪具有目的的正當(dāng)性，該行為依法受到保護(hù)。農(nóng)民工討薪行為的正當(dāng)性評價是棊于勞動者

4、支配其勞動力參與社會活動、維系自身生存和發(fā)展的個人和社會客觀需要，國家法律和政策層面建立了關(guān)于農(nóng)民工薪酬保障的體制。農(nóng)民工討薪既是一個具體的農(nóng)民工要求獲得薪酬的行為，也是農(nóng)民工群體在討薪實(shí)踐中不斷演化出各種討薪手段和方式的進(jìn)程。這個行為一般具有經(jīng)驗(yàn)性、群體性。雖然在權(quán)利來源上，農(nóng)民工討薪應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，但實(shí)踐中，農(nóng)民工通過非正式途徑甚至涉嫌違法犯罪的手段來討要薪酬的行為大量發(fā)生。即使在依據(jù)法律規(guī)定的進(jìn)程中進(jìn)行的討薪，也很有可能演化成帶有大量個人色彩的情緒失控型和事態(tài)失控型討薪方式，農(nóng)民工討薪的正當(dāng)性需求最終帶來的嚴(yán)重后果會導(dǎo)致對該行為的否定性評價。二、維權(quán)路徑:農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)

5、討薪權(quán)益的選擇社會學(xué)家布爾迪厄指出：“決定著一個場域的，除丫其他的因素以外，是每一個場域中的游戲規(guī)則和專門利益。這些游戲規(guī)則和專門利益不可化約成別的場域的游戲規(guī)則和專門利益，而且，這些游戲規(guī)則和專門利益亦是不可能被那些未進(jìn)入該場域的人們所感知的。每種類型的利益，對于其他的利益和其他的投資來說，都是無關(guān)緊要的。為了使一個場域運(yùn)作起來，必須同吋具冇游戲規(guī)則和隨吋準(zhǔn)備投入游戲的人們;而這些人必須具有特定的‘生存心態(tài)’，在他們的‘生存心態(tài)’中隱含某種了解和認(rèn)可該類型游戲和游戲賭注內(nèi)在規(guī)則的態(tài)度”。[2]農(nóng)民工是主導(dǎo)選擇何種路徑救濟(jì)薪酬權(quán)益的主體，對于我W立法、司法層面或者對于政

6、府在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題上的了解和信任程度，決定了農(nóng)民工在討薪維權(quán)中的路徑走向。同吋，場域抉擇、場域構(gòu)建隨著討薪的進(jìn)程呈現(xiàn)出多變的特點(diǎn),農(nóng)民工在討薪屮會通過各種可能的渠道傳遞其討薪的意圖。我國農(nóng)民工討薪問題具有現(xiàn)代法治社會國家強(qiáng)權(quán)力下的權(quán)利弱救濟(jì)的客觀缺陷，異致該問題的出現(xiàn)既有權(quán)力失效、農(nóng)民工不信任政府、法律的因素，也有農(nóng)民工特有討薪方式產(chǎn)生效果的誘導(dǎo)，甚至還有農(nóng)民工無奈網(wǎng)境下的被迫選擇，農(nóng)民工選擇何種討薪場域?qū)绊懫浍@得何種權(quán)力來維護(hù)自己的薪酬權(quán)益，對于場域、角色的選擇又與農(nóng)民工的知識、社會情境有著直接的聯(lián)系。（一）公力救濟(jì)維權(quán)途徑的選擇所謂公力救濟(jì)維權(quán)途徑是指農(nóng)民工

7、通過法律規(guī)定的形式如投訴、起訴、中請仲裁等方式，依法向相應(yīng)的行政、司法部門提出薪酬維權(quán)主張。從農(nóng)民工討薪歷史進(jìn)程來看，對于行政、司法討薪場域的選擇并不是一個自然的法治救濟(jì)進(jìn)程，而是隨著農(nóng)民工討薪事件屮法治意識的増強(qiáng)，政府及司法場域?qū)τ懶绞录某绦蛐郧赖闹匾?，農(nóng)民工討薪的多角度法律關(guān)系救濟(jì)的建立，如根據(jù)《人力資源和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建沒工程項(xiàng)目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》及根據(jù)《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》（法[2004]259號）、《最高人民法