國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案doc

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1、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布單位：中華人民共和國國務(wù)院文????????號：國務(wù)院令第34號令發(fā)布日期：2006年01月24日生效日期：2006年01月24日?????1　總則????1.1　編制目的????建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。????1.2　編制依據(jù)????依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體

2、應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。????1.3　事件分級????按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。????l.3.1　特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。????凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：????（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；????（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；????（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)

3、重污染；????（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；????（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；????（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；????（7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。????1.3.2　重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。????凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：????（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；????（2）區(qū)

4、域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；????（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；????（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；????（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。????1.3.3　較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。????凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：????（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；????（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會

5、活動受到影響；????（3）3類放射源丟失、被盜或失控。????l.3.4　一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。????凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：????（1）發(fā)生3人以下死亡；????（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；????（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。????1.4　適用范圍????本預(yù)案適用于應(yīng)對以下各類事件應(yīng)急響應(yīng)，核事故的應(yīng)急響應(yīng)遵照國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：????1.4.1　超出事件發(fā)生地?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對工作；????1.4.2　跨

6、?。▍^(qū)、市）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；????1.4.3　國務(wù)院或者全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議需要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。????l.5　工作原則????以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。????（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件

7、的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。????（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級響應(yīng)。在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮地方人民政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。????（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、

8、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。????2　組織指揮與職責(zé)????2.1　組織體系????國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家咨詢機(jī)構(gòu)、地方各級人民政府突發(fā)