《淺析集團企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策研究》定稿要點

《《淺析集團企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策研究》定稿要點》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、淺析企業(yè)集團全面預(yù)算管理存在的問題及對策研究摘要：企業(yè)集團全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)財務(wù)結(jié)果進行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預(yù)算目標不斷對照和分析，從而及時指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。實施全面預(yù)算管理就是企業(yè)提高自身的綜合管理水平的基礎(chǔ)性的工作，也是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略意圖與資源合理配置的有效手段。關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；企業(yè)管理；預(yù)算控制一、企業(yè)集團全面預(yù)算管理概論（一）企業(yè)集團全面預(yù)算管理的定義在

2、我國財政部《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中明確提出“全面預(yù)算管理就是利用預(yù)算對公司內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效的組織和協(xié)調(diào)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標”。因此可以把全面預(yù)算管理理解為是以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過全面預(yù)算管理制度保證預(yù)算的實施，對企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營活動進行協(xié)調(diào)、控制與考核等一系列活動，從而將業(yè)務(wù)流、信息流、人力資源管理流與資金流整合于一體并進行優(yōu)化配置，是一個以標準化管理為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略目標管理過程。全面預(yù)算管理的內(nèi)在涵義主要包括五個方面：其一，它是

3、以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標為目的的企業(yè)內(nèi)部管理活動；其二，以預(yù)算為標準的管理控制系統(tǒng)；其三，它是利用預(yù)算方式量細化了公司整體戰(zhàn)略發(fā)展目標和年度經(jīng)營計劃的一個過程；其四，它從企業(yè)整體出發(fā)，是一項涉及企業(yè)經(jīng)營管理全方面的活動，是一項全員參與，全方位管理以及全過程控制的，系統(tǒng)的經(jīng)營管理活動；其五，它是實現(xiàn)企業(yè)集團有機整合的最基本、最有效的手段,將下屬各分(子)公司、經(jīng)營實體和各位員工聯(lián)合起來,圍繞企業(yè)集團的總體目標而運行。（二）企業(yè)集團全面預(yù)算管理的特征1、戰(zhàn)略性全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略性特征是指:其構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為

4、導(dǎo)向,符合戰(zhàn)略要求的全面預(yù)算管理能對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體實施規(guī)劃。2、系統(tǒng)性具體可分為縱向和橫向兩方面：縱向系統(tǒng)性是指預(yù)算的編制、執(zhí)行控制、分析、考核和獎懲各環(huán)節(jié)共同構(gòu)成一個完整體系，上下環(huán)節(jié)緊密相連，共同形成預(yù)算的剛性；橫向系統(tǒng)性是指企業(yè)各個部門的工作內(nèi)容都是相互聯(lián)系的，某部門的預(yù)算目標未完成，會影響其他部門的預(yù)算執(zhí)行，必須經(jīng)過有權(quán)部門按照規(guī)定的權(quán)限批準。93、全面性具體體現(xiàn)為全員性、全程性和全方位。全員性是指財務(wù)預(yù)算管理涉及企業(yè)各個部門，需要全員參與，共同完成，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)

5、問題，都會影響整體效益；全程性是指預(yù)算管理活動從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到企業(yè)經(jīng)營活動中的每個環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全過程的預(yù)算管理；全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算各個方面預(yù)算。4、機制性全面預(yù)算管理的根本點是要通過預(yù)算來強化內(nèi)部管理，使預(yù)算成為一種管理上的制度安排，而不是臨時性、分散性的管理手段。預(yù)算以市場為主導(dǎo)，全面考慮市場機制(供求機制、競爭機制、價格機制等)，預(yù)算管理是一種權(quán)力控制管理，是一種機制安排，預(yù)算的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)必須相互分立，以保證權(quán)力的制衡和

6、系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)。二、企業(yè)集團全面預(yù)算管理存在的問題（一）觀念落后、認識誤區(qū)導(dǎo)致全面預(yù)算執(zhí)行效果不佳　　我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟雖已有多年的歷史了，但人們的觀念深處仍然滯留計劃經(jīng)濟的影子，尤其是一些國有企業(yè)的員工，人員素質(zhì)普遍較低，觀念落后，對全面預(yù)算認識不正確，對全面預(yù)算不夠重視，認為預(yù)算不過是一種數(shù)字游戲，許多的預(yù)算指標就如同以前的計劃任務(wù)一樣。不能真實地反映企業(yè)的戰(zhàn)略目標，不具有實際的指導(dǎo)意義，從而在執(zhí)行預(yù)算的過程中消積應(yīng)付，導(dǎo)致全面預(yù)算的執(zhí)行不利。目前，我國企業(yè)對預(yù)算管理的作用還存在許多錯誤認識，有些人

7、尤其是部門經(jīng)理認為預(yù)算是爭奪資源的工具；有些人把預(yù)算管理當作升遷的手段，編制的預(yù)算討好上級卻不符合實際；一些企業(yè)由于預(yù)算管理失敗就以為預(yù)算無用，只是擺設(shè)而已，在以后的工作中持消極態(tài)度；有些人認為全面預(yù)算是財務(wù)部門的事情，跟自己不搭界，等等。這些觀念和認識都是對全面預(yù)算管理的曲解?！　。ǘ┤骖A(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向性，預(yù)算目標短期化　　目前，許多企業(yè)并沒有認識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，公司戰(zhàn)略目標的制定、戰(zhàn)略選擇與決策流于形式，公司核心競爭能力培育和公司遠景預(yù)測止步不前。在沒有制定公司戰(zhàn)略的前提下編制全面預(yù)算，就會導(dǎo)致

8、注重短期經(jīng)濟活動，忽視長期經(jīng)營目標，使短期的預(yù)算指標與未來長期的公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相互沖突，各期編制的預(yù)算指標銜接性差，全面預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，難以取得預(yù)期的效果。事實上，預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實施的保障與支持系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理在任何一個現(xiàn)代企業(yè)都應(yīng)該居于核心地位。其他的系統(tǒng)管理都要服從，支持企業(yè)戰(zhàn)略的需要。缺乏戰(zhàn)略引導(dǎo)性的預(yù)算是沒有靈魂的預(yù)算，難以提升企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)價值；