我國重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策評價及對策建議

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1、我國重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策評價及對策建議京壯鈍忡-;苦呢AgriculturalEconomicsandManagement2013年章5期地軍21期我國重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)拉正義采評價a對未建議張義博，藍海濤，涂圣偉(國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所，北京9><>100038)摘要:基于21省市生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，分別從重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策評價、調(diào)控時機選擇和調(diào)控手段選擇等方面對居民關(guān)于重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的認同程度以及改進調(diào)控措施進行了考查。研究表明，當前農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策

2、整體效果一般，只有糧食價格調(diào)控效果較好，生豬、蔬菜和食用油價格調(diào)控效果一般。應提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給;完善糧食收儲制度;加強凍豬肉和生豬活體儲備建設，加快推進生豬規(guī)?；B(yǎng)殖;減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，完善信息發(fā)布;增加食用油市場競爭度。關(guān)鍵詞:重要農(nóng)產(chǎn)品;調(diào)控時機;調(diào)控措施中圖分類號F323.7文獻標志碼A文章編號1674-9189(2013)05-0045-08一、31言近年來，我國幾種關(guān)系民生的重要農(nóng)產(chǎn)品價格波動成為公眾關(guān)注焦點。2006年以后，一些重要農(nóng)產(chǎn)品價格進入快速上升通道(方松海等，20

3、08)，且大幅波動，已經(jīng)影響到人們的生產(chǎn)生活，成為宏觀經(jīng)濟運行中的主要不穩(wěn)定因素之一。盡管國家出臺了農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控措施，取得一定成效，但受制于諸多因素，未來農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動的可能性依然存在。因此，關(guān)注居民對農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控效果的判斷及建議，不僅能了解當前農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控措施的實施效果，也為重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策的不斷完善提供民意支持，具有重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)有研究關(guān)注宏觀調(diào)控政策對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，這些文獻從側(cè)面評估了現(xiàn)有政策的價格調(diào)控效果。其中，貨幣政策是一個研究熱點，并形成了貨幣供應量增加對農(nóng)產(chǎn)品價格有

4、顯著影響(羅家宏，20<>10)和貨幣供應量增加對農(nóng)產(chǎn)品價格影響較小之爭(馬龍等，20<>10)，楊軍等(2011)的實證研究調(diào)和了上述矛盾，發(fā)現(xiàn)貨幣發(fā)行量長期內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品價格有影響，短期內(nèi)影響較小。同時，不少學者在分析現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策利弊的同時，為完善政策提出許多建設性意見(付俊文，2011;李國祥，2011;于冷等，2012)。胡冰川等(2008)對棉花滑準稅政策進行研究，發(fā)現(xiàn)滑準稅在穩(wěn)定棉價方面起到顯著作用;王佳元等(2012)對蔬菜、生豬和糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策進行剖析，并對上述農(nóng)產(chǎn)品

5、價格調(diào)控提出改進意見①。對已有文獻梳理可見，當前對農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策的研究多以總體定性研究或具體農(nóng)產(chǎn)品的*項目來源:國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院重點課題(A20124<>1008)。作者簡介:張義博(1984-)，男，博士，助研，研究方向:宏觀經(jīng)濟學、農(nóng)村經(jīng)濟及政策。①本文根據(jù)價格波動大、重要程度高、調(diào)控需求強三個標準，依據(jù)受訪者的回答最終選取的重要農(nóng)產(chǎn)品包括口糧(稻谷和小麥)、豬肉、食用油、蔬菜。.45.張義博等:我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)握政策坪價及對策建議定量研究為主，微觀主體調(diào)查研究不足，對農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控

6、時機，以及現(xiàn)有價格調(diào)控措施效果評價均缺乏系統(tǒng)性調(diào)查研究分析。因此，本文在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合課題組于2012年7-8月針對消費者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的問卷調(diào)查，嘗試確定農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的干預闊值，并根據(jù)居民對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策評價及建議，針對性地改進現(xiàn)有措施，以期對為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格波動提供可行性的政策啟示。此次調(diào)查區(qū)域涵蓋全國21個省市，共獲得582份有效問卷，其中消費者問卷173份，生產(chǎn)者問卷309份，經(jīng)營者問卷<>100份。二、重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)拉取或評價(一)農(nóng)產(chǎn)品總體價格調(diào)控政策效果一般為了平

7、抑價格波動，政府綜合運用數(shù)量型和價格型調(diào)控工具，但其整體效果并不理想。55.9%的受訪者(樣本數(shù)580人)對近些年農(nóng)產(chǎn)品價格波動的總體判斷是;比較大;。受此影響，農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策被認為效果一般(54.7%)，判斷分數(shù)僅為61.1，其中消費者的判斷得分比總得分低11%(見表1)，表明消費者更傾向于認為農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控措施效果→般。經(jīng)營者對當前國家農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策的未來作用持相對樂觀態(tài)度。有44.9%的經(jīng)營者認為維持現(xiàn)行政策不變，今后農(nóng)產(chǎn)品價格將在;合理范圍上漲或者下跌;。表1受訪者對近年來農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控

8、政策的總體評價(%)判斷生產(chǎn)者消費者合計效果很大2.90.62.1效果較大33.09.224.4效果一般49.763.654.7沒有效果8.820.813.2說不清5.65.85.6判斷分數(shù)64.854.461.1注:判斷分數(shù)的計算方法是:首先，排除掉;說不清;選項，其余選項按照邏輯選擇順序進行賦分，其中;效果很大;、;效果較大;、;效果一般;、;沒有效果;的取值區(qū)間分別是90-<>100，70-89,50-69,0-49。在各區(qū)間的取值分