論文 城市社區(qū)公共服務(wù)的供給機(jī)制研究

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1、（本科）畢業(yè)論文題目：城市社區(qū)公共服務(wù)的供給問題及路徑研究專業(yè)：行政管理學(xué)號：姓名：指導(dǎo)老師：填寫時間：摘要社區(qū)是城市的基本組成單位,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國城市化建設(shè)的不斷加劇,社區(qū)已經(jīng)完全融入到城市居民的日常生活中,成為其必不可少的一部分。社區(qū)公共服務(wù)供給的好壞對于城市發(fā)展建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)起著至關(guān)重要的作用。在推進(jìn)行政體制改革的背景下，社區(qū)公共服務(wù)在社會發(fā)展與穩(wěn)定中發(fā)揮了越來越重要的作用，政府在推進(jìn)公共服務(wù)改革的同時，也存在許多問題。通過對城市社區(qū)公共服務(wù)的概念進(jìn)行界定，來介紹城市社區(qū)公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀和問題，審視現(xiàn)有的社區(qū)公共服務(wù)狀況后，提出完善社區(qū)公共服務(wù)供給的路

2、徑，最后探索新形勢下社區(qū)公共服務(wù)多元化供給模式。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)公共服務(wù)供給行政體制改革多元化供給模式1目錄摘要1目錄2一、城市社區(qū)公共服務(wù)的概念界定3二、城市社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)狀與問題4(一)社區(qū)服務(wù)的政策法規(guī)建設(shè)逐步完善，構(gòu)建具有中國特色的社區(qū)管理和運(yùn)營機(jī)制4（二）社區(qū)公共服務(wù)供給主體單一，政府定位不合理，各部門缺乏規(guī)劃協(xié)調(diào)5（三）社區(qū)公共服務(wù)的資金和配套設(shè)施的短缺5（四）社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化程度低5（五）供給體系中居民參與度不高，服務(wù)意識較低6三．改善我國城市社區(qū)公共服務(wù)的路徑及社多元化供給模式的探析6（一）改善我國城市社區(qū)公共服務(wù)的路徑61、在政府公共服務(wù)領(lǐng)域引入

3、市場機(jī)制，提高社區(qū)市場性公共服務(wù)效率72、政府正確定位自身的公共服務(wù)功能73、建立社區(qū)公共服務(wù)資金的多元籌集渠道74、提高社區(qū)公共服務(wù)人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平85、推動社區(qū)居民的積極參與8（二）新形勢下社區(qū)公共服務(wù)多元化供給模式的探析91、多元化的供給主體92、建立多元參與的公共服務(wù)機(jī)制93、出臺配套的放律法規(guī)政策，保證公共服務(wù)供給模式的構(gòu)建10四、結(jié)語10參考文獻(xiàn)：11112013年05月25日黨的十八大提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全社會熱切期待改革取得新突破的同時，指出要“深入推進(jìn)行政體制改革，創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式。加快出臺政府向社會組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見，推動公共

4、服務(wù)提供主體和提供方式多元化?！彪S著經(jīng)濟(jì)體制改革與政府職能調(diào)整的深化，社區(qū)在城市公共事務(wù)的治理中發(fā)揮著日益廣泛和重要的作用，逐步成為城市居民所需各項(xiàng)公共服務(wù)最直接的、基礎(chǔ)的、前沿的供給平臺。一方面，社區(qū)服務(wù)賦予提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、緩解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用，另一方面，城市社區(qū)公共服務(wù)的供給方面有很多問題亟待解決。一、城市社區(qū)公共服務(wù)的概念界定中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授屈超立認(rèn)為，現(xiàn)代社會中的公共服務(wù)是指使用公共權(quán)力和公共資源向公民所提供的各項(xiàng)服務(wù)，是以國家行政部門即政府為主體的一種權(quán)力運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)的是政府的服務(wù)性。[1]隨著實(shí)踐的發(fā)展和理論探討的

5、不斷深入，專家學(xué)者和實(shí)際工作者又從不同側(cè)面、不同角度認(rèn)真探討了社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵，出現(xiàn)了多種具體界定。概括來說，有廣義和狹義等不同理解。廣義的社區(qū)服務(wù)認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)不僅包括社區(qū)福利性、公益性服務(wù)，而且包括一定程度的商業(yè)性或“準(zhǔn)商業(yè)性”的便民利民的生活服務(wù)，以及為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)組織提供的后勤保障服務(wù)。狹義的社區(qū)服務(wù)認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)僅僅是指社區(qū)福利性、公益性（非營利性）服務(wù)，不應(yīng)該包括商業(yè)性服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是指在政府扶持和社會資助下，由社區(qū)服務(wù)人員發(fā)動和組織社區(qū)成員，利用和開發(fā)社區(qū)資源，開展公益性、福利性和社會服務(wù)和便民生活服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)成員的生活需求的過程。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)范圍內(nèi)，由市場

6、、政府、第三部門以及社區(qū)居民等主體為提高人民生活質(zhì)量和增強(qiáng)社區(qū)成員歸屬感而提供的各種服務(wù)性產(chǎn)品和開展的各種服務(wù)性活動的總稱。[2]（P18）11二、城市社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)狀與問題隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的的全面推進(jìn)，社會一體化程度越來越高，人們的公共需求，特別是公共服務(wù)需要越來越高，而社區(qū)作為人們生活的共同體，在發(fā)揮這各種群體聚集點(diǎn)和各種利益交匯點(diǎn)的作用的過程中，取得了成就的同時，其發(fā)展也存在著很多問題。(一)社區(qū)服務(wù)的政策法規(guī)建設(shè)逐步完善，構(gòu)建具有中國特色的社區(qū)管理和運(yùn)營機(jī)制1993年8月，民政部聯(lián)合其他13個部委制定頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見

7、》，首次為我國的社區(qū)服務(wù)做出了政策性的規(guī)定。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出“制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，……積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。”2011年01月31日城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)"十二五"規(guī)劃公開征求意見中提出“社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，健全社區(qū)服務(wù)體系是社區(qū)和諧的重要前提和保障”。2013年05月25日黨的十八大提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全社會熱切期