高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的漏洞與對(duì)策

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1、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的漏洞與對(duì)策在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方面，目前一些科研經(jīng)費(fèi)支出往往由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己說了算，他們對(duì)財(cái)務(wù)人員的審計(jì)往往存在抵制情緒。因此，財(cái)務(wù)人員與其溝通起來也很費(fèi)勁。為防止挪用經(jīng)費(fèi)、張冠李戴的現(xiàn)象發(fā)生，中南民族大學(xué)在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)格審核。學(xué)校財(cái)務(wù)處要求一些科研項(xiàng)目支出要具體細(xì)化到項(xiàng)上，發(fā)票要求明細(xì)，財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行逐級(jí)簽字制度。但在一些專業(yè)課題中，比如對(duì)于特殊材料的使用范圍和更新頻率，財(cái)務(wù)人員仍然無法判斷其合理性，這也成為經(jīng)費(fèi)管理中的難題?！　≈心厦褡宕髮W(xué)承擔(dān)著許多具有民族特色的研究課題。民族地區(qū)對(duì)于一些特殊藥材，有

2、著巨大的市場(chǎng)需求。民族醫(yī)藥科研課題做實(shí)驗(yàn)時(shí)往往需要很多原始藥材。這些藥材往往由學(xué)校老師去農(nóng)戶家里定制，要求農(nóng)戶按照實(shí)驗(yàn)所需的溫度、濕度、土壤等具體要求來種植?！　∪欢?，等這些藥材長成后，實(shí)驗(yàn)人員從農(nóng)戶家中購買時(shí)，卻很難出具正規(guī)發(fā)票。　　這在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)就成為了一個(gè)不小的難題。沒有相應(yīng)發(fā)票支出明細(xì)與之相對(duì)應(yīng)，但這些的確又是科研項(xiàng)目實(shí)施過程中的必要開支?！　?huì)計(jì)核算最重要的使命，就是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)的價(jià)值，學(xué)校建立了專家復(fù)核特殊支出的相關(guān)制度，準(zhǔn)許科研課題經(jīng)專家審批后支出部分特殊費(fèi)用。學(xué)校反對(duì)科研人員以別的發(fā)票，如個(gè)人的其他招待、

3、個(gè)人支出來抵賬，認(rèn)為這種不實(shí)事求是的做法會(huì)加劇不良的科研風(fēng)氣?！　≡谡n題結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，不少項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)科研成果和論文數(shù)量。我認(rèn)為，績效評(píng)價(jià)的主體不應(yīng)局限。如橫向課題的績效評(píng)價(jià)，更應(yīng)尊重企業(yè)的評(píng)審意見。因?yàn)閷W(xué)校承擔(dān)的一些特色應(yīng)用型課題，不見得能發(fā)表哪一級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)或論文，但卻能為企業(yè)解決實(shí)際技術(shù)問題，幫助其節(jié)約成本、創(chuàng)造財(cái)富。另外，中南民族大學(xué)承擔(dān)了許多民族口的課題，往往是一些個(gè)性化的科研項(xiàng)目。比如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面，更是純粹公益性的課題?！　?duì)于科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，現(xiàn)在的評(píng)價(jià)機(jī)制往往是“只許成功，不允許失敗”，項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要以成果和

4、論文數(shù)量為評(píng)價(jià)依據(jù)，而真正的科學(xué)研究過程都不可避免地經(jīng)歷失敗，這也同樣不利于最大限度地發(fā)揮科研人員的積極性?！　　　”本┕I(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處處長楊松令　　目前學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)分為縱向和橫向兩種。一般來說，能申請(qǐng)到科研項(xiàng)目的大多是一些資歷比較深的名教授，年輕教師機(jī)會(huì)較少。一般來說，這些資歷比較深的教授，他們要指導(dǎo)其博士生或碩士研究生來共同完成?！　∫罁?jù)目前的規(guī)定，除863、973科技項(xiàng)目外，一些科研項(xiàng)目中沒有勞務(wù)費(fèi)支出項(xiàng)目，不允許課題組發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。這樣一來，這些研究生往往就成了免費(fèi)勞動(dòng)力，其勞務(wù)費(fèi)、助研費(fèi)無法在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中得以體現(xiàn)，無疑

5、會(huì)大大挫傷他們的積極性。還有，不少高校對(duì)研究生培養(yǎng)體制進(jìn)行改革，實(shí)行導(dǎo)師資助制。　　也就是說導(dǎo)師要按月給研究生發(fā)放助研費(fèi)。因此，我們希望有關(guān)經(jīng)費(fèi)主管部門應(yīng)充分重視這一問題，在經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目上列示助研費(fèi)支出項(xiàng)目?！　×硗?，目前對(duì)于科研項(xiàng)目支出的補(bǔ)償主要體現(xiàn)為直接費(fèi)用，如購買設(shè)備、調(diào)研差旅費(fèi)、測(cè)試費(fèi)用等。　　而對(duì)水電、設(shè)施、房屋占用等間接費(fèi)用則沒有補(bǔ)償。我認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)撥款應(yīng)該借鑒國外做法，科研主管部門在撥付老師科研經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，給學(xué)校撥付間接費(fèi)用，并且將這種做法逐步進(jìn)行推廣，這樣才有利于促進(jìn)科研水平提高?！　≡谡n題申請(qǐng)時(shí)，一些科研項(xiàng)目

6、的預(yù)算會(huì)要求編制得非常細(xì)，比如：未來3年參加什么會(huì)，有哪些人？費(fèi)用如何分配？預(yù)算編制的作用本來是為了更好地管理經(jīng)費(fèi)。　　然而，如果依據(jù)這種編制方法，就失去了其實(shí)際意義，完全成了走形式。我們推崇對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施預(yù)算管理，但反對(duì)“形而上學(xué)”的預(yù)算?！　〈送?，依據(jù)目前的規(guī)定，如果前一個(gè)項(xiàng)目沒有結(jié)題，就不能申請(qǐng)下一個(gè)項(xiàng)目，很多項(xiàng)目都會(huì)有一些預(yù)研費(fèi)。因此，我們?cè)诳蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度里允許在結(jié)題時(shí)將一部分經(jīng)費(fèi)預(yù)留一部分，以便于下一個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，這樣就可以保障科研工作的良性循環(huán)。