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《阿勒泰地區(qū)推行公務(wù)卡改革存在的問(wèn)題及建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、阿勒泰地區(qū)推行公務(wù)卡改革存在的問(wèn)題及建議公務(wù)卡制度改革是公共財(cái)政財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的新舉措，逐步代替公務(wù)消費(fèi)中現(xiàn)金支付方式，成為政府公務(wù)支出的基本結(jié)算手段，是國(guó)庫(kù)集中支付改革的延伸和完善，同時(shí)公務(wù)卡充當(dāng)了公務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督方，也是源頭防治腐敗的一種手段。經(jīng)過(guò)近幾年的推行，此項(xiàng)工作在阿勒泰地區(qū)得到了初步落實(shí)。一、阿勒泰地區(qū)公務(wù)卡改革推行情況2009年，作為自治區(qū)第一個(gè)啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)的地區(qū)，阿勒泰地區(qū)本級(jí)選擇了四個(gè)預(yù)算單位及兩家代理銀行進(jìn)行了公務(wù)卡改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)業(yè)務(wù)流程基本順暢的基礎(chǔ)上，2010年7月，地區(qū)本級(jí)122家預(yù)算單位推行公務(wù)卡結(jié)算，2011
2、年各縣（市）逐步推行公務(wù)卡結(jié)算，目前全地區(qū)全面推行公務(wù)卡改革。截至2015年12月，全地區(qū)共開(kāi)卡5666張，2015年1-12月公務(wù)結(jié)算刷卡報(bào)銷(xiāo)金額5241萬(wàn)元，對(duì)減少預(yù)算單位現(xiàn)金支付結(jié)算，規(guī)范公務(wù)支出效果逐步顯現(xiàn)。二、公務(wù)卡改革推行的主要做法及成效1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地縣分別成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科（股）室科（股）長(zhǎng)負(fù)責(zé)人為成員的公務(wù)卡改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)抓落實(shí)，各成員負(fù)責(zé)公務(wù)卡改革具體操作，以及日常工作的協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施，為開(kāi)展公務(wù)卡改革奠定了堅(jiān)實(shí)的保障。2、完善制度建設(shè)。行署、地區(qū)財(cái)政局陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于推行
3、公務(wù)卡管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《阿勒泰地區(qū)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》、《關(guān)于地直單位全面推行公務(wù)卡通知》、《關(guān)于實(shí)施阿勒泰地區(qū)本級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》等文件，對(duì)全地區(qū)公務(wù)卡改革工作做出了統(tǒng)一部署，各縣（市）也出臺(tái)了相應(yīng)的制度，為公務(wù)卡的推廣應(yīng)用提供制度保障。3、宣傳相關(guān)政策。通過(guò)X絡(luò)及制作指導(dǎo)手冊(cè)等多種方式，廣泛宣傳公務(wù)卡改革意義及相關(guān)政策，介紹公務(wù)卡使用知識(shí)和解答常見(jiàn)問(wèn)題。吉木乃縣印制發(fā)放《吉木乃縣預(yù)算單位公務(wù)卡使用指導(dǎo)手冊(cè)》，布爾津縣利用財(cái)政平臺(tái)等手段加大宣傳力度，使預(yù)算單位及工作人員充分認(rèn)識(shí)使用公務(wù)卡的重要性，使
4、公務(wù)卡公務(wù)消費(fèi)成為自覺(jué)行為，減少現(xiàn)金使用量。4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。為使預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員了解公務(wù)卡知識(shí)，熟悉公務(wù)卡業(yè)務(wù)，地縣財(cái)政局多次組織公務(wù)卡應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，為進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡工作打下了良好基礎(chǔ)。5、搭建管理模塊。依托阿勒泰地區(qū)財(cái)政一體化系統(tǒng)平臺(tái)搭建公務(wù)卡管理模塊，凡涉及公務(wù)卡還款報(bào)銷(xiāo)的，財(cái)務(wù)人員須通過(guò)公務(wù)卡管理系統(tǒng)進(jìn)行操作。同時(shí)加強(qiáng)計(jì)劃審核控制，在審核預(yù)算單位用款計(jì)劃時(shí)，屬于公務(wù)卡結(jié)算還款經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出的，一律報(bào)送授權(quán)支付用款計(jì)劃。6、營(yíng)造用卡環(huán)境。協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)在公務(wù)卡結(jié)算使用較為集中的商品服務(wù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)X點(diǎn)，增加POS機(jī)投放力度，營(yíng)造較為成熟的用
5、卡環(huán)境。7、加大監(jiān)督檢查力度。部分縣將公務(wù)卡結(jié)算納入會(huì)計(jì)信息質(zhì)量重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，切實(shí)提高預(yù)算單位使用公務(wù)卡支付的主動(dòng)性及規(guī)范性。8、建立考核機(jī)制。哈巴河縣將公務(wù)卡支付管理納入縣鄉(xiāng)各部門(mén)綜合績(jī)效考評(píng)體系，年終通過(guò)對(duì)公務(wù)卡月報(bào)報(bào)送、使用管理以及公務(wù)卡結(jié)算率等方面進(jìn)行打分，考核結(jié)果與單位年度績(jī)效考評(píng)掛鉤，增強(qiáng)公務(wù)卡使用的剛性約束。三、公務(wù)卡改革過(guò)程中存在的問(wèn)題1、公務(wù)卡使用率偏低。公務(wù)卡發(fā)卡規(guī)模大，但部分預(yù)算單位對(duì)公務(wù)卡推廣主動(dòng)配合力度不大，使用率并不高，個(gè)別公務(wù)卡成為休眠卡，有卡不用或使用公務(wù)卡但不使用系統(tǒng)還款，單位會(huì)計(jì)通過(guò)授權(quán)支付直接轉(zhuǎn)到開(kāi)戶(hù)行的
6、公務(wù)卡還款賬號(hào)，導(dǎo)致公務(wù)卡模塊形同虛設(shè)等現(xiàn)象依然存在。且公務(wù)卡使用范圍偏窄，預(yù)算單位在執(zhí)行中僅限于車(chē)輛加油和出差住宿，運(yùn)行未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2、預(yù)算單位財(cái)務(wù)制度不健全。部分預(yù)算單位未建立健全內(nèi)部公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)財(cái)務(wù)管理制度，未制定嚴(yán)密的支付、報(bào)銷(xiāo)和還款程序。3、公務(wù)卡持卡人存在信用風(fēng)險(xiǎn)。公務(wù)卡屬于信用卡的范疇，具有一定的免息期限，如果持卡人沒(méi)有及時(shí)報(bào)銷(xiāo)還款，出現(xiàn)超期還款產(chǎn)生利息，公務(wù)卡持卡人會(huì)產(chǎn)生個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人征信系統(tǒng)是保存一個(gè)時(shí)間跨度的記錄，大部分負(fù)面記錄保存7年，在開(kāi)設(shè)公務(wù)卡時(shí)，代理銀行會(huì)因?yàn)轭A(yù)算單位個(gè)人存在不良信用行為，而拒絕為其辦理公務(wù)卡
7、。4、公務(wù)卡受理環(huán)境不理想。一是有些商家即使具備刷卡條件，由于刷卡商戶(hù)需要支付一定的手續(xù)費(fèi)，為少付刷卡手續(xù)費(fèi)，以機(jī)器損壞或X絡(luò)不通為由拒絕刷卡，對(duì)公務(wù)卡推廣造成阻力。二是存在公務(wù)卡由于刷卡機(jī)線路繁忙或故障，造成刷卡不成功的現(xiàn)象。三是縣級(jí)用卡環(huán)境差，如青河縣2014年末全縣發(fā)卡數(shù)量246張，占在職人員的7%，消費(fèi)金額306萬(wàn)元，僅占當(dāng)年商品服務(wù)支出的4%。5、公務(wù)卡的報(bào)銷(xiāo)流程較為復(fù)雜。持卡人辦理公務(wù)卡消費(fèi)支出報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)，需按照單位財(cái)務(wù)部門(mén)要求填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)審批單，并附有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證及公務(wù)卡消費(fèi)憑證，單位財(cái)務(wù)人員登錄公務(wù)卡管理系統(tǒng)，根據(jù)持卡人提供的卡
8、號(hào)、交易日期、消費(fèi)金額和流水號(hào)等信息，查詢(xún)核對(duì)公務(wù)消費(fèi)的真實(shí)性，審核確認(rèn)后批準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。單位財(cái)務(wù)人員通過(guò)公務(wù)卡管理系統(tǒng)，編制“還款明細(xì)表”，并以電子文檔形式將“還款明細(xì)
