關(guān)于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考

《關(guān)于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、關(guān)于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定位　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵義經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種具有中國特色的權(quán)力制約監(jiān)督制度，在糾正責(zé)任缺位方面應(yīng)該發(fā)揮積極作用。我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐最早起于1986年底，當(dāng)時(shí)審計(jì)署發(fā)布《關(guān)于開展廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作幾個(gè)問題的通知》，從此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作便在各工廠廠長離任時(shí)得以開展，直到2006年2月28日新修訂《審計(jì)法》明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位，并且目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)中廣泛開展。從這個(gè)層面來講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是作為一種特殊的審計(jì)類型出現(xiàn)的，即針對一種特殊的受托

2、責(zé)任關(guān)系而建立起來的一套審計(jì)體系。因此，從理論上講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)主體（通常是政府審計(jì)機(jī)關(guān)）通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，來監(jiān)督、評價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。由此可見，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體是具有一定獨(dú)立性的專門機(jī)構(gòu)（就目前而言，主要是國家審計(jì)機(jī)關(guān)）；而審計(jì)的依據(jù)則是國家法律、行政法規(guī)以及各項(xiàng)政策；審計(jì)的程序和方法主要是現(xiàn)代審計(jì)的程序和方法，但卻不局限于此；審計(jì)的目標(biāo)是檢查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)

3、合法、作出的決策是否存在失誤以及有無明面的經(jīng)濟(jì)問題?！　。ǘ┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)施過程中，須對財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行客觀評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)以及財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。在具體實(shí)施過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的的內(nèi)容大致包括以下幾點(diǎn)。第一，相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的被審計(jì)對象往往是政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或國有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，其受人民之托行使國家公權(quán)力必須遵循各種相關(guān)法律法規(guī)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須首選對被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間是否貫徹執(zhí)行了相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)

4、行審查，檢查其有無與國家法律法規(guī)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策相矛盾或抵觸的行為。第二，經(jīng)濟(jì)決策程序的合規(guī)性以及經(jīng)濟(jì)決策的執(zhí)行效果情況。按照規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)須遵循民主決策的程序，那么這種程序的合規(guī)性以及該經(jīng)濟(jì)決策的執(zhí)行效果如何，是否取得了顯著的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)成效，這將都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)予以關(guān)注的內(nèi)容。第三，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況。應(yīng)通過被審計(jì)人所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況，尤其是被審計(jì)人所控制的經(jīng)費(fèi)使用情況，對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定情況進(jìn)行審查?！　《?、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提高了政府問責(zé)機(jī)制的效率和效果200

5、6年新修訂的《審計(jì)法》規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)限，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位，有利于各審計(jì)部門之間在審計(jì)過程中的配合和協(xié)調(diào)。此外，《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專門法規(guī)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)問題做出了明確的規(guī)定，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序。由此可見，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在法律范疇內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行了約束，是推進(jìn)我國依法行政、依法治國的有效手段，其對較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行處理，減少了政府問責(zé)的環(huán)節(jié)，提高了政府問責(zé)的效率?！　〈送?，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制無論從審計(jì)主體獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力方面，還是從審計(jì)的方法、程序以及內(nèi)容

6、等方面都具有比較明顯的制度優(yōu)勢，對于防范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪、貪污腐敗起到了很好的監(jiān)督作用。審計(jì)主體方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施主體一般是政府審計(jì)機(jī)關(guān)，同其他紀(jì)律檢查部門相比，其一般具備更高的獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力；審計(jì)方法方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在傳統(tǒng)審計(jì)查賬的基礎(chǔ)上，還可以靈活運(yùn)用各種實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的方法；審計(jì)程序和內(nèi)容方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種連續(xù)審計(jì)，可以分為前任、現(xiàn)任、后任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其不僅關(guān)注會(huì)計(jì)賬目的真實(shí)性、合法性，還對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)重大決策的科學(xué)性、有效性及合法性進(jìn)行審查，提高了政府問責(zé)機(jī)制的效果?！　。ǘ┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有

7、利于明晰領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全組織責(zé)任機(jī)制在我國，政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)握有較大的公權(quán)力，加之我國濃厚的“官本位”思想，這種權(quán)力一旦失去有力的監(jiān)管監(jiān)督，“權(quán)力尋租”現(xiàn)象將比比皆是，而監(jiān)督監(jiān)管的核心問題在于明晰相關(guān)權(quán)力主體的責(zé)任。政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任機(jī)制的建立是我國政治民主建設(shè)的需要，也是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的重要保障。眾所周知，責(zé)任機(jī)制的構(gòu)成要素包括確立責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任履行、責(zé)任監(jiān)督和追究責(zé)任等方面。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)就在于確認(rèn)和解除領(lǐng)導(dǎo)者任期目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，其在建立責(zé)任機(jī)制方面則起到十分重要的作用?！　〈送?，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是揭露錯(cuò)弊、懲治腐

8、敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。一般而言，揭露錯(cuò)弊、懲治腐敗是提高政府治理水平和國有企業(yè)治理效率的重要保障，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的在于對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)、是否遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也