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《關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考近年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作越來越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作力度不斷加大，覆蓋面不斷拓寬，審計(jì)成效日益明顯，在審計(jì)中所占的比重也越來越大，在干部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但由于種種因素的制約，我們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨新的挑戰(zhàn)，存在難以走出的困境，具體表現(xiàn)在：（一）在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)成分多元化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為大量存在，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為顯示政績(jī)，搞短期行為，建形象工程，鉆法律空子，用各種手段轉(zhuǎn)移、侵占國(guó)有財(cái)產(chǎn)，有的甚至違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。由于很多單位的內(nèi)部控制制度不完善，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，賬外賬、小金庫(kù)、潛
2、虧及因決策失誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失具有較強(qiáng)的隱蔽性。尤其是暗箱操作、幕后交易行為的存在，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的情況難以全面了解和評(píng)價(jià)，嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量，形成了一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。有些部門對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用重視不夠，不少領(lǐng)導(dǎo)干部被審計(jì)出很多問題，不但沒有受到處罰，而且照樣做官，有的還被提拔重用。這種做法使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)失去實(shí)際意義，同時(shí)也挫傷了審計(jì)人員的積極性。（二）審計(jì)缺乏獨(dú)立性，審計(jì)人員總是瞻前顧后審計(jì)法規(guī)定，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。雖然審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，但在現(xiàn)實(shí)中，地方審計(jì)機(jī)關(guān)往往相當(dāng)于地方政府的一個(gè)內(nèi)審機(jī)
3、構(gòu)，在很大程度上要受制于地方政府部門和領(lǐng)導(dǎo)的影響和牽制。被審計(jì)人在權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)違規(guī)行為，往往與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系，當(dāng)國(guó)家利益與地方利益、全局利益與局部利益發(fā)生矛盾時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)就不得不考慮是否給地方政府工作造成被動(dòng)，給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩，不得不考慮一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題或多或少進(jìn)行隱瞞，審計(jì)報(bào)告對(duì)一些尖銳敏感問題不能深刻反映，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約和監(jiān)督作用不能很好的發(fā)揮。（三）人員和經(jīng)費(fèi)不足，審計(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的不斷完善和反腐倡廉力度的加大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的任務(wù)日益加重。特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整
4、時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目更為集中，嚴(yán)重超出了審計(jì)隊(duì)伍的承受能力。加之經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目集中、時(shí)間要求緊，審計(jì)力量不足已嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和有效開展。（四）審計(jì)對(duì)象的特殊性，造成審計(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)較大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，審計(jì)工作的目的是通過審查被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確定法定代表人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)影響到個(gè)人前途，必須實(shí)事求是，客觀公正，定性準(zhǔn)確。從審計(jì)實(shí)踐來看，受多種因素影響,審計(jì)質(zhì)量難以全面保證。由于時(shí)間緊，審計(jì)組只能審查被審單位IT的賬表資料，無法進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)；在審計(jì)范圍上，只能就單位負(fù)責(zé)人本身財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查，
5、難以延伸到相關(guān)單位。這就決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中伴存在較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（五）缺乏具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定影響一個(gè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素是復(fù)雜多樣的，有歷史的、現(xiàn)實(shí)的，有主觀的、客觀的，有集體的、個(gè)人的，出臺(tái)統(tǒng)一具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)比較困難；沒有統(tǒng)一具體的標(biāo)準(zhǔn)就無法對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正的界定。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以準(zhǔn)確界定。一個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的是班子集體研究決策，有的是黨委和政府共同決定的,有的是其中一個(gè)提議另一人同意，如何界定清楚他們各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任很困難。（六）內(nèi)容存在局限性，審計(jì)不能兼顧效益性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本功能
6、包括真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)。然而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)至今，內(nèi)容主要圍繞“財(cái)政、財(cái)務(wù)收支”進(jìn)行審計(jì)，主要局限于審查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策情況，審查財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，審查國(guó)有資產(chǎn)管理、使用和保值增值情況，審查領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法及個(gè)人廉潔自律情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法主要側(cè)重于對(duì)報(bào)表資料等書面材料的核查監(jiān)督。這種審計(jì)模式強(qiáng)化了監(jiān)督功能，而忽視了效益促進(jìn)功能。（七）工作機(jī)制不健全，影響審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制不健全，直接影響審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用。首先，沒有堅(jiān)持“先審計(jì)、后離任”的原則，在干部調(diào)整時(shí)，采取“一攬子”委托審計(jì)的辦法，導(dǎo)致審計(jì)的時(shí)效性滯后,
7、審計(jì)與任用脫節(jié)，審計(jì)工作僅僅停留在形式和程序上，審計(jì)成果沒有真正運(yùn)用到干部管理監(jiān)督中去。其次，一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果只在聯(lián)席單位內(nèi)部傳閱，沒有發(fā)送到更廣的范圍，重審計(jì)，輕運(yùn)用，沒有把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)任免，獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，沒有把經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理中去，沒有把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。針對(duì)以上問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)際，筆者認(rèn)為當(dāng)前可采取以下措施積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的難題：（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)的審計(jì)理念我們應(yīng)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型和深化發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能作用。注意從注
