關于經(jīng)濟責任審計的思考

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1、關于經(jīng)濟責任審計的思考【摘?！咳纹诮?jīng)濟責任審計是為了加強對領導干部的管理和監(jiān)督，正確評價其任期經(jīng)濟責任，保障國有資產保值、增值而實行的一項監(jiān)督管理制度。本文從經(jīng)濟責任審計的產生、含義、目標、內容、方法以及各部門協(xié)調配合等方面談一些粗淺的認識和做法?！娟P鍵詞】經(jīng)濟責任；審計；思考一、經(jīng)濟責任審計的產生隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，國家為了加強對領導干部的管理和監(jiān)督，正確評價領導干部任期經(jīng)濟責任，促進領導干部勤政廉政，全面履行職責。于1997年屮紀委等五部委下發(fā)了《關于開展領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作的通知》，1999年5月24日中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《縣級以下黨政領導干部任期

2、經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任暫行規(guī)定》，2000年12月26口審計署以審辦發(fā)〔2000)21號文形式頒發(fā)了《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定實施細則》和《國冇企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任暫行規(guī)定實施細則》，2001年2月1日以審辦發(fā)(2001)7號文件形式頒發(fā)了《中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、人事部、審計署關于進一步做好經(jīng)濟責任審計工作的意見》，2006年2月28口，將任期經(jīng)濟責任審計寫入修改后的《中華人民共和國審計法》；2007年將經(jīng)濟責任審計寫進黨的十七大報告；2010年12月8口中辦、國辦印發(fā)了《黨政主要領導干部

3、和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任幣計規(guī)定》，這些法律制度的出臺確立了經(jīng)濟責任審計在我國審計上的地位，標志著任期經(jīng)濟責任審計逐步走向法治化、制度化、規(guī)范化的軌道。二、經(jīng)濟責任審計的含義經(jīng)濟責任審計是對黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員其所在部門、單位財政、財務收支或所在企業(yè)資產、負債、損益情況真實性、合法性、效益性，以及冇關經(jīng)濟活動應當負冇的經(jīng)濟責任所進行的審計監(jiān)督行為。三、經(jīng)濟責任審計的審計的目標經(jīng)濟責任審計是因兩權分離后受托經(jīng)濟責任的產生而產生的，因此經(jīng)濟責任審計的目標就是通過對責任者所在部門、單位的財政、財務收支以及資產、負債、損益真實性、合法性、效益性及有關經(jīng)濟活動負有的責任進行審計

4、的基礎上，查清領導干部任職期間財政、財務收支工作目標的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況等；分清領導干部對本部門、本單位財政、財務收支中不真實、資金使用效益差以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應當負有的責任；查清領導干部個人在財政、財務收支中有無侵占國家資產、違反領導干部勤政廉政規(guī)定和莫他違法亂紀行為。從而達到確定責任者的經(jīng)濟責任、正確評價責任者的經(jīng)濟責任，促進責任者勤政廉政，全面履行職責。其重點是對責任者經(jīng)濟責任的評價。最終達到為組織、人事、紀檢部門提供使用、管理和評價干部的參考。四、經(jīng)濟責任審計的內容經(jīng)濟責任審計主要取決于企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位及其應履行的職責。概括起來，

5、企業(yè)法定代表人在其任職期間應履行的責任主要包括三個方面：財務責任、管理責任和法紀責任，所以，經(jīng)濟責任審計的內容也由這三部分組成。五、經(jīng)濟責任審計方法經(jīng)濟責任審計方法是指審計人員為取得充分有效的審計證據(jù)，據(jù)以證實被審事項的性質和發(fā)表審計意見而采取的各種手段。由于離任審計的內容包括財務責任審計、管理責任審計和法紀責任審計，是一項綜合性審計。因此，進行離任審計，必然要綜合運用多種審計方法。經(jīng)濟責任審計的主耍方法有：（一）基本分析法主要用于行政事業(yè)單位領導人的經(jīng)濟責任審計。行政事業(yè)單位承擔著國家宏觀經(jīng)濟管理和行政執(zhí)法的職責，或者擔負一定社會公益職能。經(jīng)費全部或絕大部分由財政供給，有一部分

6、規(guī)費收入和罰沒收入，按現(xiàn)行財政管理體制各單位的規(guī)費收入和罰沒收入實行財政“收支兩條線”管理辦法?；痉治龇?，就是要針對行政事業(yè)單位的以上特點，首先了解單位的人員編制情況，結合人員編制情況，分析經(jīng)費中人員經(jīng)費是否合理。其次是了解單位的行政職能和管轄范用，対比分析公務費開支的合理性。第三是了解維持行政職能的資產總量是多少，財政核足的年度經(jīng)費預算額度和冇無專項資金收入，分析研究領導任期內主耍財務收支活動的合理合法性。在以上基本分析的基礎上，對變動比較大和顯著不合理的地方，再采用常規(guī)審計手段進行深入核實，調查取證。（二）結果利用法在經(jīng)濟責任審計中，存在著被審計單位的領導干部任職期間長、責

7、任范I韋I廣的問題。要在有限的審計時間內，全面、完整、真實地評價和界定被審計單位責任人的經(jīng)濟責任，就需要充分地利用已有的審計結果和其它與經(jīng)濟責任相聯(lián)系的結論。對與經(jīng)濟責任審計評價有聯(lián)系的結論都耍進行認真的分析研究，對內容翔實、結論可靠的就要加以利用，對有關問題表述含糊，運用法規(guī)不適當，結論可靠性有疑問的要進行必要的審計復核和審計調查，在充分甄別的基礎上，決定取舍。（三）線索篩選法由于經(jīng)濟責任審計是的范圍超出了單位財政、財務收支的范疇，審計的對象直接針對的是被審計單位的主要領導丁部