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《高校如何調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)和化解債務(wù)風(fēng)險》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、高校如何調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)和化解債務(wù)風(fēng)險摘要：2009年是高校貸款集中還貸時期的開始，高校債務(wù)風(fēng)險已經(jīng)逐漸走向人們眼前。因此，解決當(dāng)前高校債務(wù)風(fēng)險的迫切性，以及探索未來適合中國國情的高校負(fù)債經(jīng)營之路的重要性具有鮮明的現(xiàn)實意義。針對我國高校目前所面臨的債務(wù)風(fēng)險，本文提出了防范與化解該風(fēng)險的相關(guān)策略與對策。關(guān)鍵詞：高校；債務(wù)結(jié)構(gòu)；債務(wù)風(fēng)險1999年以來，我國高等教育走上了跨越式發(fā)展的道路，高等教育規(guī)模以前所未有的速度取得超常規(guī)擴(kuò)張。而要盡快使高校擴(kuò)大規(guī)模、改善教學(xué)條件、提高高校綜合實力，對外負(fù)債無疑是一條重要的籌資渠道。于是，負(fù)債辦學(xué)成為緩解高校資金緊張，充分利用社會資金的有效手段
2、。但是在舉債辦學(xué)模式得以普遍采用的同時，種種跡象表明，高校大規(guī)模建設(shè)熱潮中出現(xiàn)了盲目擴(kuò)張、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的傾向，高校貸款規(guī)模急劇擴(kuò)大，導(dǎo)致過度負(fù)債，使高校財務(wù)面臨前所未有的危機(jī)，如何控制和防范高校過度負(fù)債所帶來的風(fēng)險，積極維護(hù)高校財務(wù)安全，確保高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是政府教育財政部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)、高校自身乃至整個社會所面臨的一項緊迫任務(wù)。本文通過對高校債務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀與危害進(jìn)行分析，更加全面細(xì)致地把握高校債務(wù)風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)性的化解債務(wù)風(fēng)險的對策和建議。1當(dāng)前我國高校債務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀1.1債務(wù)總額絕對數(shù)額巨大2008年12月21日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了一份名為
3、《2008年：中國社會形勢分析與預(yù)測》的社會藍(lán)皮書稱，為了擴(kuò)建或吸引人才，部分公辦高校向銀行大量舉債，并熱衷于圈地和參與大學(xué)城建設(shè)，有的高校貸款已經(jīng)高達(dá)10億至20億，高校向銀行貸款總量約在2500億至3000億元之間。高校貸款有可能成為繼鋼材、水泥、電解鋁之后的又一類高風(fēng)險項目。從單所高校的角度來看，幾乎每個高校都背負(fù)了一定程度的債務(wù)，少則上億，多則數(shù)十億。例如山東省教育廳所屬23所高校的2008年貸款余額為12.5億元，校均負(fù)債近4.5億多元；湖南省25所高校目前有中長期貸款百億元，校均負(fù)債近6億元。位于河北廊坊的東方大學(xué)城投資規(guī)模50億元、廣州某大學(xué)城總投資120億
4、元。巨額債務(wù)幾乎給所有的高校都帶來了很大的壓力，比如2007年3月吉林大學(xué)發(fā)布校內(nèi)通知稱：“2005年起吉大每年要支付貸款利息多達(dá)1.5億至1.7億元，學(xué)校資金入不敷出的情況日趨嚴(yán)峻。從2005年起，學(xué)校步入了付息高峰，每支付的利息多達(dá)1.5至1.7億元，財務(wù)困境從2005年開始逐步顯現(xiàn)。按照現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算，高校今后幾年需要的運(yùn)作費(fèi)至少4000億元，而增收的學(xué)雜費(fèi)還必須用于支付新增的教師、教室、教學(xué)設(shè)備等教學(xué)資源增加支出。在國家不可能大幅增加財政投入的情況下，新增高校辦學(xué)支出恐怕最后還是要通過向銀行融資貸款解決，中國高校背負(fù)債務(wù)至少在一定時期內(nèi)不會很快降低，甚至還有向上
5、的空間。1.2債務(wù)相對自身償債能力過大當(dāng)前高校的收入主要有以下；政府的財政撥款、教育事業(yè)收入、科研產(chǎn)出收入和校辦企業(yè)收入。從目前的現(xiàn)狀來看，高校的收入顯然無法滿足自身償債的需要。(1)財政撥款不足以滿足日益增長的高等教育需求。近年來，無論是國家還是地方財政對高校教育經(jīng)費(fèi)的投入雖然年年都在增加，但增長率卻呈一個下降趨勢，撥款的絕對數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校發(fā)展的需求。財政撥款是否可以用來償還貸款，目前也還沒有明確的政策規(guī)定，執(zhí)行上也比較模糊，未來一旦出臺明確的限制性規(guī)定，財政撥款就不可能用來償還貸款了。(2)學(xué)費(fèi)收入增長空間有限。近十年來，高校的學(xué)費(fèi)收入不斷上漲，加上近幾年的擴(kuò)大
6、招生，應(yīng)該說高校的教育事業(yè)收入是相當(dāng)可觀的。但是隨著在校學(xué)生數(shù)量的增加，學(xué)校對教學(xué)、教輔設(shè)施，師資力量的需求也在增加，而加大對這些項目的投資也是進(jìn)一步擴(kuò)大招生必然要求。但是，學(xué)校的事業(yè)收入不僅要用在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，還要用于學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等方面，以彌補(bǔ)財政經(jīng)費(fèi)的不足，剩余的資金還要發(fā)放不斷增加的“校內(nèi)津貼”，這樣算下來，教育事業(yè)收入能有多少用來還貸就很難說了。(3)校辦產(chǎn)業(yè)收入利潤微薄。雖然目前各高校都有一些校辦產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)實體，但由于種種原因，至今仍然存在著產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、管理思想落后、行政干預(yù)過多等問題，學(xué)校的科研成果也很難通過校辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)
7、力。多數(shù)校辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，實現(xiàn)自收自支都很困難，更別說上繳利潤了，有些企業(yè)還要學(xué)校專門撥款進(jìn)行補(bǔ)貼。因此，寄希望于用校辦產(chǎn)業(yè)的收入來償還貸款的設(shè)想，顯然是不現(xiàn)實的。1.3負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理銀行貸款從時間尺度上可以簡單分為長期貸款和短期貸款兩大類，在習(xí)慣上把5年以下的貸款稱為短期貸款；五年或五年以上貸款稱為長期貸款。而債務(wù)結(jié)構(gòu)主要是指長期貸款與短期貸款比例。一般來說長期債務(wù)的資金成本較高，短期借款的資金成本較低。我國高校債務(wù)大部分是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長期貸款使用期限長，財務(wù)風(fēng)險較小，但資金利率較高，如果規(guī)劃不科學(xué)易造成負(fù)債資金的
