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《淺談高校財務(wù)管理存在的問題及對策》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、淺談高校財務(wù)管理存在的問題及對策一、目前在高校財務(wù)管理中存在的主要問題 (一)缺乏完善的內(nèi)部管理制度,內(nèi)部控制制度不健全 目前,大多數(shù)高校的內(nèi)部管理制度建設(shè)不夠完善,內(nèi)部控制制度不健全,忽略了對學(xué)??蒲薪?jīng)費及銀行貸款等的內(nèi)部控制。而實際上多數(shù)高校的科研經(jīng)費及銀行貸款的資金比重比較大,如果不進(jìn)行嚴(yán)格內(nèi)部控制,必然會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。有些高校也沒有將學(xué)校二級單位的財務(wù)納入到校內(nèi)結(jié)算中心,雖然有的也已納入但是缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制,造成校內(nèi)結(jié)算中心出現(xiàn)嚴(yán)重非法集資等現(xiàn)象。另外,一些高校內(nèi)部缺乏重大投資項目建設(shè)及決策的內(nèi)部控制制度,在很大程度上
2、導(dǎo)致高校對外投資決策失誤有些高校未建立重大建設(shè)和投資項目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度,導(dǎo)致對外投資決策失誤,造成嚴(yán)重投資損失。目前,雖然有些高校也建立了內(nèi)部控制制度但形同虛設(shè),成了擺設(shè),沒有起到監(jiān)督作用?! ?二)盲目擴(kuò)建、購置、引進(jìn)教學(xué)資源,辦學(xué)資金浪費嚴(yán)重 當(dāng)前,對于高校的辦學(xué)水平教育部提出了比較嚴(yán)格的評估標(biāo)準(zhǔn)。所以,一些高校為了盡快的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),在學(xué)校擴(kuò)建、購置設(shè)備以及人才的引進(jìn)等方面下了很大的功夫,在短時間內(nèi)投入了大量的資金,往往因此而抵消了由高校招生人數(shù)的增加帶來的規(guī)模效益,從而制約了高校的發(fā)展。這樣以至于一些高校只重視校區(qū)規(guī)模
3、的發(fā)展,而忽視了學(xué)校的教育質(zhì)量,沒能從學(xué)校發(fā)展的客觀實際出發(fā),盲目擴(kuò)建,對校區(qū)的建設(shè)沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃,導(dǎo)致大量投資浪費。為了學(xué)校教學(xué)設(shè)施能夠達(dá)標(biāo),缺乏成本效益觀念,購置設(shè)備不從科學(xué)的課程設(shè)置與學(xué)科建設(shè)出發(fā),往往購置一些價格昂貴的設(shè)備,有些還會造成重復(fù)購置,閑置浪費成了擺設(shè),造成學(xué)校資金浪費嚴(yán)重;另外,學(xué)校為了師資水平達(dá)標(biāo),在引進(jìn)人才時往往不從實際出發(fā),只是過度重視教師的學(xué)歷、職稱等,結(jié)果付出了很高的經(jīng)費成本,而有些師資并不是學(xué)校目前所急需的,造成大量人力資源浪費、閑置?! ?三)高校財務(wù)管理缺乏風(fēng)險意識 為了適應(yīng)高效發(fā)展要求,許多高校
4、借用銀行貸款籌資來擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模和校區(qū)。但是利用銀行借款可能會帶來的風(fēng)險問題并沒有引起足夠的重視。一方面巨額貸款與學(xué)校招生規(guī)模不相匹配,不考慮實際情況一味地追求貸款額度忽視償債能力,會引發(fā)高校的財務(wù)風(fēng)險。另一方面,有些高校特別是基建的資金缺口很大程度依賴于銀行借款,而貸款批復(fù)與基建不能同步,由此而帶來新的矛盾,貸款資金雖已到位但由于基建手續(xù)未完備而不能使用,不僅要承擔(dān)資金使用成本,還可能承受由于通貨膨脹因素導(dǎo)致的資金貶值的風(fēng)險?! ?四)預(yù)算編制不完善,預(yù)算執(zhí)行不力 目前許多高校預(yù)算編制不完善,預(yù)算執(zhí)行不力,造成預(yù)算編制與執(zhí)行相脫節(jié);在預(yù)
5、算編制中沒有對預(yù)算項目進(jìn)行細(xì)化,對預(yù)算支出沒有進(jìn)行詳細(xì)考查與預(yù)測,而是盲目制定;一些高校只是把預(yù)算往往只是看成一種簡單的編制任務(wù),不重視編制過程,對編制過程也不透明,在很短的時間內(nèi)就完成了編制,等等這一系列原因造成部門預(yù)算不準(zhǔn)確,預(yù)算內(nèi)部不全面。由于盲目編制造成預(yù)算不能客觀真實的反映高校財務(wù)收支全貌,更不能體現(xiàn)高的工作重點與發(fā)展方向?! ?五)缺乏財務(wù)管理意識,財務(wù)人員素質(zhì)不高 目前,很多高校缺乏財務(wù)管理意識,許多領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理,不重視財務(wù)人員素質(zhì)教育。長期以來,學(xué)校的財務(wù)工作都比較簡單,只是簡單的會計基礎(chǔ)核算收支工作,所以造成很多
6、學(xué)校對財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)要求不高。但是隨著我國教育體制的不斷發(fā)展與改革,學(xué)校的辦學(xué)形式也開始變的多樣化,學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費不僅僅只是由政府的財政撥款來獲得,而是通過其他的融資方式來獲得,學(xué)校的會計核算不再是簡單的收支核算,現(xiàn)有的財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)已跟不上新時代的需要。學(xué)校又沒有財務(wù)人員的儲備力量,財務(wù)人員不能在重大經(jīng)營、投資等活動中為學(xué)校提供決策依據(jù),不能真正發(fā)揮財務(wù)管理的作用,造成學(xué)校的資金管理缺失,使得財務(wù)管理存在很多的漏洞和弊端?! 《⒓訌?qiáng)高校財務(wù)管理的主要對策 (一)加強(qiáng)高校內(nèi)部管理,健全內(nèi)部控制制度 為加強(qiáng)高校內(nèi)部管理,健全內(nèi)
7、部控制制度,高校應(yīng)實施有效的預(yù)算管理,依據(jù)相關(guān)國家財經(jīng)法規(guī)等制度,結(jié)合高校的自身情況建立健全內(nèi)部控制體系和制度,如辦公費用定額、人員經(jīng)費支出定額等相應(yīng)的管理制度,并形成有效的制約制度進(jìn)行相互監(jiān)督與制約,以此來提高內(nèi)部管理;另外,財務(wù)部門在做好會計核算的同時還應(yīng)對高校各項支出業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,建立有效的會計監(jiān)督制度,以此加強(qiáng)高校的內(nèi)部控制;建立有效的激勵機(jī)制,對于各部門執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,使其與工作人員的職務(wù)升降掛鉤,對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制的給予獎勵并兌現(xiàn),反之,則給予行政處分和經(jīng)濟(jì)上的處罰,以此調(diào)動員工工作的積極性與主動性,從而達(dá)到內(nèi)部控制的目的
8、?! ?二)嚴(yán)格規(guī)范高校的基礎(chǔ)建設(shè)行為,建立有效的項目評審也論證制度 為了避免高校的盲目擴(kuò)建,應(yīng)建立有效的項目控制制度,對項目的各實施過程進(jìn)行有效的財務(wù)管理與監(jiān)督,做好事前、事中、事后管理,