政策推動促發(fā)展 多措并舉規(guī)范

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1、政策推動促發(fā)展多措并舉規(guī)范近年來，我縣緊緊抓住國家出臺的各項促進合作社發(fā)展的扶持政策，結(jié)合本縣實情大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設。截止2011年底，全縣在工商部門登記注冊的合作社有44家，入社社員1694人，注冊資金5074.28萬元，帶動農(nóng)戶30838戶。預計2012年全縣合作社社員人均可增收2500余元、較非社員人均增收40%以上?！　∫弧⒄叻龀?，助推合作社發(fā)展　　(一)領導重視，政策扶持力度大　　2009年，巴里坤縣出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社實施意見》，并從2010年起，連續(xù)2年將合作社以獎代補扶持政策列入《巴里坤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟扶持政策》之中，兩年共設立以

2、獎代補資金45萬元，對在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展中作用突出的合作社給予獎勵。2011設立農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金100萬元，為獲得自治區(qū)、地區(qū)和縣級示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社解決周轉(zhuǎn)資金短缺的問題。2012年又將合作社發(fā)展列入《巴里坤縣十二.五扶貧攻堅計劃》這一系列優(yōu)惠政策的出臺，為我縣專業(yè)合作社發(fā)展奠定了基礎，僅2010-2011年就新增合作社25家，占全縣合作社總數(shù)的56.8%?！　?二)完善制度，強化考核，促進合作社規(guī)范發(fā)展　　自2010年起我縣將合作社規(guī)范發(fā)展作為一項重要考核內(nèi)容，列入了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理目標考核責任制》，在合作社規(guī)范管理、發(fā)展規(guī)模、示范創(chuàng)建等

3、方面做了明確規(guī)定，極大調(diào)動了鄉(xiāng)村干部扶持合作社發(fā)展的積極性，發(fā)展步伐日益加快?！　?三)多措并舉，解決合作社發(fā)展資金欠缺問題　　合作社發(fā)展初期大多都存在資金短缺問題，極大地制約了其發(fā)展規(guī)模，我縣采取了以下措施解決其資金短缺問題：　　(1)設立縣級以獎代補資金25萬元，對考核前5名合作社給予3-5萬元獎勵；　　(2)對獲得地區(qū)和自治區(qū)級合作社積極爭取地區(qū)示范社及自治區(qū)示范社8―30萬元專項資金扶持；　　(3)通過設立保證金方式協(xié)調(diào)農(nóng)行給予專項貸款扶持，目前以為龍頭合作社解決了400萬貸款；　　(四)部門聯(lián)動，促進合作社規(guī)范發(fā)展　　我縣制定了《巴里坤縣農(nóng)民專業(yè)合作社考核辦

4、法》?從2009年起，每年與縣財政局、審計局等相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、訪社員，看檔案，看賬本，實地查看等方式，逐個合作社進行驗收考核，按照示范社考核評比內(nèi)容進行評分。截止目前，我縣有6家自治區(qū)級示范社，4家地區(qū)級示范社，12家縣級示范社。其中有2家示范社獲得自治區(qū)表彰，1家示范社黨支部榮獲自治區(qū)黨委“先進基層黨組織”稱號，1家獲得哈密地區(qū)民政部門表彰?！　《?、構(gòu)建內(nèi)部服務體系，引導合作社健康、有序、規(guī)范發(fā)展　　(一)健全隊伍，狠抓合作社規(guī)范管理　　針對合作社負責人經(jīng)營管理水平參差不齊的現(xiàn)狀，我們在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站確立了專兼職合作社輔導員，加強對合作社的指導

5、，引導農(nóng)村能人領辦、創(chuàng)辦合作社。同時采取“六統(tǒng)一”的管理模式，即：統(tǒng)一使用財政專用收款收據(jù)；統(tǒng)一使用指定的賬本、憑證、檔案盒和目錄；統(tǒng)一印制合作社社員證；統(tǒng)一合作社檔案管理標準；統(tǒng)一按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》進行財務核算；統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站干部兼任合作社財務，進一步提高了合作社財務管理水平?！　?二)完善制度，強化考核　　采取了三項強力措施，一是自治區(qū)、地區(qū)、縣級示范社“五、六、七有”自身建設措施；二是加大理事長、財務人員、社員分層培訓力度。三是通過《農(nóng)經(jīng)通報》開展考核。通過以上措施使合作社工作做到“創(chuàng)建有標準，考核有依據(jù)”?！　?三)重視培訓、示范引導　　

6、我縣依托各級農(nóng)經(jīng)部門每年都至少舉辦一至二次合作社發(fā)展專題培訓班，對合作社負責人和財務人員進行專題培訓，使其及時了解國家優(yōu)惠政策，提高合作社管理能力和理財能力。為各合作社搭建平臺使其能夠交流經(jīng)驗，相互取長補短，促進合作社發(fā)展?！　?四)措施得力，強化合作社項目監(jiān)管　　一是嚴格執(zhí)行“報帳制”管理的規(guī)定，把項目資金管理作為加強合作社指導的一種手段，實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ谩６峭晟茖嵤┓桨福好鞔_項目資金的使用內(nèi)容、時間進度、預期效益、審計監(jiān)督等。三是開展專項審計：內(nèi)容涉及資金使用，賬務核算，社會和經(jīng)濟效益，有無擠占、挪用貪污等?！　∪?、今后合作社發(fā)展的思路　　(一)

7、因地制宜設立合作社，緊密配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整　　合作社設立必須緊緊圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，使其服務于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中心思想，服務于引導農(nóng)牧民群眾致富這一根本任務。　　(二)注重商標和品牌建設，引領合作社做大做強　　全縣44家農(nóng)民專業(yè)合作社，目前11家注冊了商標，商標涉及大路菜、野山菌、飼用玉米、牛羊肉、特禽養(yǎng)殖、瓜果、葡萄等。合作社只有注冊了自己的商標才能走得更遠，發(fā)展更快?！　?三)強化項目管理，提升管理水平　　合作社的管理要貫穿在自治區(qū)、地區(qū)、自治縣示范社創(chuàng)建工作中，服從服務于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，強化監(jiān)督，量化考核使我縣合作社數(shù)量上上規(guī)模，質(zhì)量上上檔次