新時期加強農(nóng)村水利工程管理的措施

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1、新時期加強農(nóng)村水利工程管理的措施　　0引言　　據(jù)水利部調(diào)查，2006年以來，在我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)中的350處大中型水利灌溉區(qū)，灌溉效率普遍較低，很多農(nóng)田需要近1個月才能完成1次水源灌溉；絕大部分斗渠、支渠、農(nóng)渠的地質(zhì)仍為沙土，而且裸露曝曬；其中30%的灌溉區(qū)農(nóng)田是中低產(chǎn)田，30%的灌溉區(qū)水資源利用率35%以下。與此同時，近年來云南、貴州、四川、廣西、河南等地接連發(fā)生干旱，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)民減收的情況十分嚴重，抓好農(nóng)村水利工程管理，并保證工程質(zhì)量，已成為刻不容緩的大事?！　?當前農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實問題　　從目前來看，我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、比較到位，國家和政府投入了大量的人力和財力到水利工程建設(shè)中，但是當前農(nóng)村水利工程管理面臨一些現(xiàn)實問題：①在農(nóng)村水利工程管理中缺乏系統(tǒng)的管理制度以及較強的管理意識，后期的管理普遍存在不足，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，跑、冒、滲、漏等現(xiàn)象較為嚴重，農(nóng)村水利工程的管理理念呈現(xiàn)出一種落后的狀態(tài)，大多照抄照搬其他地區(qū)，沒有結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行有針對性的管理。農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，部分水利工程老化失修，毀損嚴重。②目前農(nóng)村的水利工程建設(shè)大部分都是依靠政府下發(fā)款項，政府給錢就建設(shè)，政府沒撥款工程就停滯不前。各級地方政府為了增加政績，把本應(yīng)用于支

3、持農(nóng)田水利工程的資金挪到其他經(jīng)濟效益高、見效快的工程中去，只是在不得已的時候才拿出一小部分錢對現(xiàn)有的水利工程進行簡單維修。同時，多元化的投資機制尚未成形，農(nóng)村群眾對于水利工程建設(shè)和管理的觀念意識差，都不愿意拿出錢來，僅有的費用與實際工程建設(shè)和管理所需的費用相差甚遠，造成簡陋工程、豆腐渣工程的出現(xiàn)。③對農(nóng)村水利工程存在重建輕管的現(xiàn)象，水利工程管理的投入不足，沒有建立完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案，造成一年建設(shè)三年壞，無法有效發(fā)揮工程效益。很多農(nóng)村基層水利工程的監(jiān)管工作不到位，有的只是采用目測的方式，走走形式而已，并未采用專業(yè)的技術(shù)測量設(shè)備工具

4、進行嚴格的技術(shù)把關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，也沒有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，沒有使用有效的監(jiān)管措施。農(nóng)村基層水利工程缺乏專業(yè)的監(jiān)測人才，種種不到位行為并沒有引起相關(guān)工作部門的重視，也這給工程的施工和管理造成了很大的隱患。④農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)和管理都極具技術(shù)性，需要專業(yè)的管理人才，實行科學(xué)管理?？墒悄壳翱磥?，農(nóng)村水利工程管理方面的人才極其匱乏，沒有形成完善的人才培養(yǎng)和人才引入體系，管理力度不夠，管理不到位等現(xiàn)象仍然廣泛存在。在當前農(nóng)村水利工程設(shè)計、建設(shè)和管理中都存在技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象，沒能緊跟時代發(fā)展，還沒有采用最新的科技手段，及時優(yōu)化水

5、利工程設(shè)計、建設(shè)和管理?！　?新時期加強農(nóng)村水利工程管理的策略研究　　2.1健全水利工程制度建設(shè)，加強水利建設(shè)宣傳力度各級水利部門要認真貫徹落實上級的指導(dǎo)方針、政策，健全水利工程管理制度，正確劃分不同性質(zhì)的水管單位，實行管養(yǎng)分離，確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護到位。對農(nóng)村基層水利工程的設(shè)計實行招標制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。對設(shè)計實行監(jiān)理，督促設(shè)計者提高并保證設(shè)計質(zhì)量。還要推行工程勘察體制，對工程施工過程實施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，政府、水利部門的工作人員、廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民都要意識到對農(nóng)村水利工程管理與維

6、護的重要性，要對農(nóng)村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，增強其對農(nóng)村水利重要性的認識，廣泛發(fā)動群眾，號召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護工作中來，增強他們的自發(fā)意識，主動為農(nóng)村水利建設(shè)貢獻自己的力量?！　?.2加強水利建設(shè)資金投入，積極鼓勵社會投資參與農(nóng)村的水利工程建設(shè)需要投入大量的資金，除了對現(xiàn)有水利工程的維護管理費用，還需要及時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要加強農(nóng)村水利工程的資金投入，政府應(yīng)在投入中起到帶頭和模范的作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，明確各個地方對當?shù)厮こ痰呢斦度氡壤?，更多地運用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不

7、正當使用，還需要相關(guān)部門做好專項資金的監(jiān)管工作，使物盡其用。農(nóng)村水利工程涉及廣大農(nóng)戶，必須靈活運用國家為主，農(nóng)民為輔的水利工程發(fā)展機制，調(diào)動各階層對農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的投入，實行誰投資、誰受益，廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善一事一議政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞，可將一事一議的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程?！　?.3切實加強工程質(zhì)量管理，充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平堅持依法治水、依法管水，提升水利工程的管理水平，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。要明確農(nóng)村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責(zé)任，把水利工程建設(shè)和管理逐步納入法制化、規(guī)

8、范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作，從而充分發(fā)揮工程的最大效能。切實加強工程質(zhì)量管理，對監(jiān)管人員進行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一