以開放促發(fā)展 以開放促改革 以開放促創(chuàng)新

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1、以開放促發(fā)展以開放促改革以開放促創(chuàng)新今年是中國實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是加入世貿(mào)組織的第十個年頭。借此機會，我愿意與各位交流對中國“新時期對外開放戰(zhàn)略”的一些看法?！　　　≈袊覍嵚男惺蕾Q(mào)成員承諾　　　　十年前，在面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，中國政府在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，做出了廣泛而深遠的承諾，成為世貿(mào)組織的一員。下這個決心，實屬不易。　　十年來，中國從一個世貿(mào)組織的新成員，通過不斷學(xué)習(xí)規(guī)則、熟悉規(guī)則、遵守規(guī)則，逐漸成為規(guī)則制訂的參與者和推動者。在這個過程中，中國政府付出了艱辛的努力，清理了三千多部法律法規(guī)和部門規(guī)章，平均關(guān)稅從

2、15.3%降到9.8%，開放了一百多個服務(wù)貿(mào)易部門。中國企業(yè)面對市場不斷開放和關(guān)稅大幅下調(diào)的壓力，經(jīng)歷了艱難甚至痛苦的調(diào)整，在激烈的國際競爭中不斷成長?！　≈袊尤胧蕾Q(mào)組織時，一些成員對中國是否能忠實履行承諾，曾經(jīng)抱有疑慮。我們用行動對此做出了回答。世貿(mào)組織總干事拉米曾對中國履行承諾作出“A+”的評價，這是對中國的肯定和鼓勵。這十年的實踐也證明，加入世貿(mào)組織不僅促進了中國經(jīng)濟發(fā)展，也更加密切了中國與世界各國的聯(lián)系，實現(xiàn)了互利共贏。今天與會的各位，都是這一進程的親歷者和見證者。30年前，中國對于全球經(jīng)濟增長的貢獻只占3%，而在2009年和2010年則超過50

3、%。世貿(mào)組織在第三次對華貿(mào)易政策審議時指出，在應(yīng)對金融危機期間，中國在刺激全球需求方面“發(fā)揮了建設(shè)性的作用”，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定“做出了重要貢獻”?！　　　嵤┗ダ糙A的開放戰(zhàn)略　　　　近代以來，中國曾經(jīng)長期閉關(guān)鎖國，中國人民對封閉導(dǎo)致落后的教訓(xùn)有著切身體會。如今，我們真真切切感受到對外開放帶來的好處，對通過開放實現(xiàn)現(xiàn)代化有著強烈的渴望。我們深刻地認(rèn)識到，開放有助于利用全球要素，拓展發(fā)展空間和機遇；有助于參與國際競爭與合作，激發(fā)技術(shù)進步和體制創(chuàng)新；有助于兼收并蓄世界各種文明成果，增強本民族生命力和創(chuàng)造力?！　〗?jīng)過30多年對外開放的洗禮，中國人的開放意識更加強烈

4、，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，擴大開放的社會條件更加成熟。我們對新形勢下進一步提高對外開放水平充滿信心。在剛剛結(jié)束的“兩會”上，溫家寶總理表示，中國的發(fā)展離不開世界。中國的“十二五”規(guī)劃也明確提出要“實施互利共贏的開放戰(zhàn)略”?？梢哉f，進一步提高對外開放水平，已經(jīng)在中國社會取得高度共識。我們將繼續(xù)十年前那樣的勇氣和決心，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、以開放促改革、以開放促創(chuàng)新?！　∧壳?，國際金融危機的深層次影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟受到歐債危機、中東局勢動蕩、日本大地震等突發(fā)因素影響，不確定性增加。全球資金流動性過剩，大宗商品價格上漲，通脹預(yù)期的壓力加大。

5、中國國內(nèi)也面臨著環(huán)境資源約束增強、原材料價格上漲、勞動力成本上升等問題，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在逐步削弱，宏觀調(diào)控政策更趨穩(wěn)健。面對新的國際國內(nèi)形勢，“十二五”期間，中國將堅持進口和出口并重、吸收外資和對外投資并重，把提高對外開放水平作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新動力?！　≈袊鴮ν赓Q(mào)易正朝著更加平衡的　　方向發(fā)展　　　　30年來，出口對中國經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到20%。目前，外貿(mào)直接帶動就業(yè)人數(shù)超過8000萬，其中60%來自于農(nóng)村。穩(wěn)定出口不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟增長、勞動就業(yè)，還關(guān)系到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、關(guān)系到國內(nèi)消費可持續(xù)增長。我們將加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育參與國際競爭和合

6、作的新優(yōu)勢，努力保持出口穩(wěn)定增長?！　〗陙?，中國更加注重發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。我們通過引進先進設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗，大大提高了生產(chǎn)力和管理水平。中國進口也是世界經(jīng)濟增長的重要推動力，為緩解世界發(fā)展不平衡做出了巨大貢獻。2010年，美國對中國的出口增幅是32.2%，歐盟是30.2%，日本是36.6%，都遠高于其自華進口增幅。目前，中國是日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、南非等國和地區(qū)的第一大出口市場，歐盟的第二大出口市場，美國的第三大出口市場。今后，我們還將繼續(xù)增加從最不發(fā)達國家和主要貿(mào)易順差國的進口，也希望那些對華有較大貿(mào)易逆差的國

7、家能夠放寬出口管制措施，為促進雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境?！　∈聦嵣希?jīng)過我們的努力，中國的對外貿(mào)易正朝著更加平衡的方向發(fā)展。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2009年中國的貿(mào)易順差比2008年減少了1000億美元，2010年又進一步減少了126億美元，今年前兩個月還出現(xiàn)了逆差，其中2月份當(dāng)月逆差73.1億美元。我們預(yù)計，全年貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還將在去年3.1%的基礎(chǔ)上進一步下降?！　　　≈袊鴶U大內(nèi)需不會排斥外資　　　　我們還注意到，一段時期以來，部分外界人士對中國的投資環(huán)境提出質(zhì)疑。有的朋友甚至問，中國是不是不再歡迎外資了？我的回答是，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展

8、方式、擴大內(nèi)需，不僅不會排斥外資，相反需要發(fā)揮外資更積極的作用。我