入世后貪污賄賂犯罪趨勢(shì)及遏制對(duì)策

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1、入世后貪污賄賂犯罪趨勢(shì)及遏制對(duì)策加入世貿(mào)組織后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將更加開(kāi)放，并逐步融入全球經(jīng)濟(jì)體系之中，這既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了無(wú)限的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)的不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，而且還包括政府對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管能力。由于入世后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)的增多，少數(shù)國(guó)家工作人員利用政府對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管的漏洞進(jìn)行貪污受賄犯罪將會(huì)有所增加。為此，及時(shí)研究入世后貪污賄賂犯罪發(fā)展趨勢(shì)及遏制對(duì)策，未雨綢繆，十分必要。　　加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的開(kāi)始，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有望呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！　楸Ｕ蠈?duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)健康有序發(fā)展、防范可能發(fā)生的職務(wù)犯罪，我們對(duì)

2、近幾年發(fā)生在涉外活動(dòng)中的一些貪污賄賂犯罪案件進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為入世后貪污賄賂等職務(wù)犯罪有可能增加。為迎接入世帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把不利影響減少到最低限度，有關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆，積極作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。　　一、貪污賄賂犯罪易發(fā)部位　?。ㄒ唬?duì)外經(jīng)貿(mào)部門將是職務(wù)犯罪的高發(fā)部位　　加入WTO后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制將會(huì)發(fā)生重大變化，貿(mào)易主體多元化格局將逐步形成。但是由于體制機(jī)制方面的原因，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主體仍將以國(guó)有外貿(mào)公司為主。隨著外貿(mào)業(yè)務(wù)量的增加，涉外貿(mào)易隊(duì)伍急速擴(kuò)張，魚(yú)龍混雜，如監(jiān)督不力，以下環(huán)節(jié)易發(fā)貪污賄賂等職務(wù)犯罪：　　1.簽約履約環(huán)節(jié)。在簽訂和履行貿(mào)易合同過(guò)程中

3、某些業(yè)務(wù)人員在價(jià)格上做手腳撈取私利，或在外商無(wú)法履約時(shí)侵吞違約金。這類犯罪已有發(fā)生。　　2.商品進(jìn)出口環(huán)節(jié)。某些外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)人員，在負(fù)責(zé)商品出口時(shí)故意壓低價(jià)格或在采購(gòu)、轉(zhuǎn)銷商品時(shí)，故意提高貨價(jià)從中侵吞差價(jià)，甚至與不法外商勾結(jié)故意購(gòu)進(jìn)質(zhì)次價(jià)高商品，從中收受賄賂，入世后，此類犯罪仍不會(huì)減少。另外，按國(guó)際貿(mào)易慣例，外商給予的正?；乜?、手續(xù)費(fèi)、禮品等，將成為某些人覬覦的目標(biāo)，應(yīng)入賬不入賬，應(yīng)上繳不上繳的現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn)。　　3.商品運(yùn)輸環(huán)節(jié)。由于我國(guó)集裝箱運(yùn)輸能力一時(shí)尚跟不上貿(mào)易量的增長(zhǎng)，有相當(dāng)數(shù)量出口商品需委托外商運(yùn)輸。目前外商運(yùn)輸能力過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈，為爭(zhēng)取運(yùn)輸業(yè)務(wù)，一些

4、外商頻頻向我外運(yùn)公司國(guó)家工作人員行賄。在負(fù)責(zé)外運(yùn)業(yè)務(wù)的人員中，易發(fā)生索賄受賄案件?！　?.業(yè)務(wù)發(fā)包環(huán)節(jié)。入世后隨著外企國(guó)民待遇的實(shí)現(xiàn)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑、裝潢及其他業(yè)務(wù)招投標(biāo)時(shí)，少數(shù)國(guó)家工作人員，會(huì)利用職權(quán)故意泄露標(biāo)底，從中收受賄賂的案件會(huì)增多。　　5.國(guó)有外貿(mào)公司駐外工作人員可能成為貪污賄賂高發(fā)人群。入世前后，將會(huì)有一批國(guó)有企業(yè)、公司在境外投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，其工作人員長(zhǎng)期居住境外，他們中有的在與外商業(yè)務(wù)往來(lái)中相互勾結(jié)，損害公司利益，貪污受賄的案件頻頻發(fā)生，而且監(jiān)督較為困難。一旦東窗事發(fā)，又有攜款潛逃的便利?！　。ǘ┿y行等金融機(jī)構(gòu)易發(fā)貪污賄賂犯罪　　“9.11”事件

5、后，世界經(jīng)濟(jì)步入低迷，中國(guó)是惟一被看好的大國(guó)。各國(guó)的企業(yè)、公司來(lái)華投資愿望迫切，外商投資將大為增加，在“三資”企業(yè)增多的同時(shí)，對(duì)資金、外匯的需求必然增加。在此情況下，銀行等金融機(jī)構(gòu)工作人員以權(quán)謀私的職務(wù)犯罪不會(huì)減少?！　?.貸款。金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放不當(dāng)將危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，因此，入世后的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家還將對(duì)金融活動(dòng)實(shí)施宏觀調(diào)控，外匯使用條件還較嚴(yán)格，因而爭(zhēng)取銀行外匯信貸將是不少“三資”企業(yè)追逐的目標(biāo)。在此情況下，一些掌握外匯信貸職權(quán)的銀行工作人員，也會(huì)利用職權(quán)以貸謀私，甚至置國(guó)家外匯信貸政策于不顧，違章貸款，從中收受賄賂?！　?.結(jié)匯。我國(guó)實(shí)行的統(tǒng)一結(jié)匯制度，在人民幣成為完

6、全可兌換貨幣之前，它是國(guó)家防止逃匯、套匯，保障國(guó)際收支平衡的必要舉措。入世后，一些負(fù)責(zé)結(jié)匯的銀行工作人員可能會(huì)利用審核、分割結(jié)匯職權(quán)，索賄受賄、貪污挪用，目前此類犯罪已有發(fā)生?！　。ㄈ﹪?guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪有增多的可能　　加入WTO后，其成員政府的活動(dòng)都必須以WTO規(guī)則為坐標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，重新定位。行政執(zhí)法中不符合WTO規(guī)則的職能將逐步弱化以致取消，與此同時(shí)，符合國(guó)際慣例的維護(hù)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全和人身健康必需的審查、監(jiān)督、處罰的職能仍然是不可缺少的。在入世初期的法規(guī)銜接期間，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員沿襲舊習(xí)，過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、濫用職權(quán)、不履行或不正確履行職責(zé)的瀆職犯

7、罪可能增多?！　?.海關(guān)。隨著進(jìn)出口許可證和配額限制等非關(guān)稅壁壘的取消，關(guān)稅將成為調(diào)節(jié)國(guó)際收支平衡，保護(hù)幼稚民族產(chǎn)業(yè)的重要手段。入世后，隨著開(kāi)放口岸和進(jìn)出口貨物吞吐量的大幅增加，海關(guān)監(jiān)管任務(wù)將十分繁重。進(jìn)出口商相互串通，勾結(jié)海關(guān)關(guān)員，低報(bào)價(jià)格偷逃關(guān)稅從中漁利的犯罪會(huì)增多。在海內(nèi)外走私分子引誘、拉攏、腐蝕下，海關(guān)工作人員尤其是新進(jìn)關(guān)員，在報(bào)關(guān)納稅環(huán)節(jié)索賄受賄放縱走私的犯罪已十分嚴(yán)重?！　?.商檢部門。加入WTO后，商檢任務(wù)將日益繁重，境內(nèi)外奸商為將不潔或有害商品蒙混入關(guān)謀取不法利潤(rùn)，會(huì)主動(dòng)行賄。國(guó)家商檢部門的工作人員和其指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)