民事審前準(zhǔn)備程序研究

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1、民事審前準(zhǔn)備程序研究【內(nèi)容提要】民事審前準(zhǔn)備程序結(jié)構(gòu)的合理與否直接影響著民事審判的公正與效率。從西方各國民事訴訟發(fā)展來看，其共同發(fā)展趨勢是由偏重開庭審理活動轉(zhuǎn)為審前準(zhǔn)備和審判活動兩者并重，審前準(zhǔn)備程序已日益成為民事訴訟中一個非常重要的階段。但我國的民事審前準(zhǔn)備程序長期以來被民事立法和司法，甚至被訴訟法學(xué)理論研究所忽視，至今尚未有嚴(yán)格意義上的審前準(zhǔn)備程序，這正是多年來我國民事司法未能走出困境的癥結(jié)之一。本文在考察各國民事審前準(zhǔn)備程序，認(rèn)真分析其設(shè)立旨意和訴訟……前準(zhǔn)備程序是指法院受理民事案件后到開庭審理前所運(yùn)行的一系列訴訟程序的總稱。其結(jié)構(gòu)合理與

2、否直接影響著民事審判的公正與效率。從西方各國民事訴訟發(fā)展來看，其共同發(fā)展趨勢是由偏重開庭審理活動轉(zhuǎn)為審前準(zhǔn)備和審判活動兩者并重，審前準(zhǔn)備程序已日益成為民事訴訟中一個非常重要的階段。但在我國，民事審前準(zhǔn)備程序長期以來被民事立法和司法，甚至被訴訟法學(xué)理論研究所忽視，至今尚未有嚴(yán)格意義上的審前準(zhǔn)備程序，現(xiàn)在看來這也正是多年來我國民事司法未能走出困境的癥結(jié)之一。所幸的是，隨著司法界審判方式改革的深入和發(fā)展，民事審前準(zhǔn)備程序已開始被關(guān)注并逐漸成為熱門話題。筆者不揣淺陋，試在考察各國民事審前準(zhǔn)備程序，認(rèn)真分析其設(shè)立旨意和訴訟價值的基礎(chǔ)上，深入檢討我國當(dāng)前民

3、事審前準(zhǔn)備程序的現(xiàn)狀及其弊端，并結(jié)合我國實(shí)際以及借鑒吸收西方各國有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，提出構(gòu)建設(shè)想，以期對完善我國民事訴訟機(jī)制和促進(jìn)公正高效司法有所裨益?！　　　∫?、國外民事審前準(zhǔn)備程序比較研究　　　?。ㄒ唬﹪饷袷聦徢皽?zhǔn)備程序的立法模式　　就國外情況來看，各國民訴法都設(shè)置了審前準(zhǔn)備程序。根據(jù)當(dāng)事人和法官在審前準(zhǔn)備程序中的地位和作用，大致可分為兩種類型，即當(dāng)事人主義審前模式和法院職權(quán)主義審前模式。這兩種模式的主要區(qū)別是看程序的啟動、延續(xù)以及終止取決于誰，如果取決于當(dāng)事人，則為當(dāng)事人主義審前模式；如果取決于法院，則稱法院職權(quán)主義審前模式。　　　　1

4、.當(dāng)事人主義審前模式　　實(shí)行當(dāng)事人主義審前模式的國家主要有英、美、法等國。縱觀西方各國民事訴訟發(fā)展歷史，訴訟模式經(jīng)歷了曲折的變化過程，十九世紀(jì)中葉以前形成和制定的英美法系國家和法國民事訴訟法，確定了當(dāng)事人主義訴訟模式，其民事審前準(zhǔn)備程序也就體現(xiàn)了這一特點(diǎn)，整個審前準(zhǔn)備程序結(jié)構(gòu)的重心都置于當(dāng)事人一方。直到今天，這一訴訟模式一直被堅(jiān)持和發(fā)展，具有較高的科學(xué)性、合理性和進(jìn)步性?！　∮袷聦徢皽?zhǔn)備程序是典型的當(dāng)事人主義審前模式，它主要包括以下四個階段：第一階段是傳票令狀的送達(dá)階段，原告以傳票令狀通知被告應(yīng)訴，并要求被告承認(rèn)送達(dá)，將送達(dá)收據(jù)送回法院。被

5、告在法定期限內(nèi)不承認(rèn)送達(dá)或未作防御表示，法院可根據(jù)原告的請求作出不應(yīng)訴判決；第二階段是訴答階段，被告針對原告的請求和事實(shí)主張作出答辯和駁斥，未作駁斥的視為默認(rèn)，原告對此不需再舉證。被告若反訴，則需在法定期限內(nèi)送達(dá)反訴狀。在此階段當(dāng)事人雙方交換的訴訟文書必須載明訴訟請求及其所依據(jù)的事實(shí)主張，這樣使法院審判更為集中，也可減輕對方舉證壓力；第三階段是證據(jù)發(fā)現(xiàn)階段，即當(dāng)事人雙方將所有與訴訟有關(guān)的證據(jù)資料向法院或其他訴訟當(dāng)事人披露的階段，一方若不開示，對方可申請法院裁定強(qiáng)制發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人仍不服從，則法官可命令勾銷當(dāng)事人的請求或答辯書，同時做出其敗訴的判決或

6、以藐視法庭行為予以制裁；第四階段是庭審指導(dǎo)，是指當(dāng)事人就一些事項(xiàng)，如修改傳票令狀和訴訟文書，請求作訴訟細(xì)節(jié)，請求宣誓答復(fù)等向法院申請指示的過程。（注：參見沈達(dá)明：《比較民事訴訟法》（上冊），中信出版社1991年版，第33-52頁。）英國民事審前準(zhǔn)備程序具有對抗制的一般特征，即當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的對等性、相對性。當(dāng)事人在這一階段起主導(dǎo)作用，傳票令狀、答辯狀等訴訟文書送達(dá)，證據(jù)發(fā)現(xiàn)等都由當(dāng)事人依法自行進(jìn)行，法院一般不去干預(yù)，僅起客觀指導(dǎo)、監(jiān)督作用。英國一般案件都要經(jīng)過審前準(zhǔn)備程序，才會正式進(jìn)入審理登記，但有些案件，當(dāng)事人無實(shí)質(zhì)爭議，則可協(xié)商申請法院

7、不使用訴訟文書審理而庭前解決，這樣可以節(jié)省時間和費(fèi)用。在英國，審前準(zhǔn)備程序非常重要，它可以為審理排除障礙，使審理能順利集中進(jìn)行，更重要的是可以排除大量不經(jīng)審理就能解決的案件。高等法院中案件最多的王座庭只有百分之二的案件進(jìn)入審理階段，百分之九十八的案件在審前準(zhǔn)備程序中就得到解決。英國專設(shè)主事法官來負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作，可以排除預(yù)斷，促進(jìn)程序公正。（注：參見沈達(dá)明：《比較民事訴訟法》（上冊），中信出版社1991年版，第26-30頁。）　　美國也是非常典型的具有代表意義的當(dāng)事人主義審前模式，其民事審前準(zhǔn)備程序主要包括以下內(nèi)容：訴答程序(Pleading)

8、，即當(dāng)事人之間交換訴狀和答辯狀的訴訟程序，具體是由原告把訴訟狀及法院書記官簽發(fā)的傳喚狀送達(dá)給被告，簡單說明請求什么，救濟(jì)什么。被告必須在期限內(nèi)向原告送