資源描述：
《農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策研究摘要：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為解決“三農”、失業(yè)和剩余勞動力轉移等經濟社會問題，貫徹落實科學發(fā)展觀開拓了一條新路，但由于當前國家財政扶持力度不夠等原因，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比較優(yōu)勢不明顯，在取得了一定成績的同時，也面臨著重重困難。在調查研究的基礎上，首先對農民工返多創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和原因等做了詳細地分析，找出了目前農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要困境，并從政府和農民等兩方面提出了引導和扶助農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議。關鍵詞：農民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；剩余勞動力轉移；政策扶持1農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點分析(1)投資方向主要是發(fā)展工商經濟。目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民以第一
2、、二代農民工為主，這些農民工大多在制造業(yè)和服務業(yè)務工。因此，他們回到家鄉(xiāng)后在政府的支持下，同時利用打工期間獲得的見識、本領、資金、信息、社會資本等，發(fā)展工商服務業(yè)，投資商品性的農業(yè)經營，主要是興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)。興辦二、三產業(yè)。(2)大多數(shù)人選擇在小城鎮(zhèn)居住。農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不是單純的回農村原戶籍所在地創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者把企業(yè)辦在了家鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)和縣城，近70％是在小城鎮(zhèn)居住。(3)部分農民工被充實到農村基層組織。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工利用亦工亦農亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，成為經紀人或創(chuàng)辦農民合作經濟組織的帶頭人，也有
3、部分人擔任村干部或參加村民議事會及村民理財小組。由于農民工與農村、農業(yè)的天然聯(lián)系，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在以其特有的方式，在帶動農民就地就近轉移、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設、加快不發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展、推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程等方面發(fā)揮積極的作用。必須切實轉變觀念，從戰(zhàn)略高度對待農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，在全社會營造吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氛圍。2農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因分析2.1返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務經濟發(fā)展的高級階段農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務經濟發(fā)展的高級階段，作為特有的經濟和社會現(xiàn)象，我國的“民工潮”和勞務經濟已經大體經過了三個階段：第一階段農民工跳出農門到大中城市
4、、發(fā)達地區(qū)去務工或經商。解決溫飽問題；第二階段在務工或經商的過程中，一些農民工變成了管理者或者老板；第三階段越來越多的農民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”。2.2城鄉(xiāng)經濟社會二元結構的長期存在改革開放以來由于沿海經濟特區(qū)的開放，農民工形成了單向性的“外向”型流動，進一步拉大了原本就存在的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距。在城市和農村之間、市民和農民之間形成了一個無形的壁壘，既體現(xiàn)在經濟制度和政策上，也體現(xiàn)在精神和心理上，增加了農民工在城市穩(wěn)定落腳的成本。在城里農民工不能獲得穩(wěn)定就業(yè)，加上城市人對鄉(xiāng)下人的歧視和排斥，以及經濟待遇的不公平
5、，而使農民工選擇返鄉(xiāng)發(fā)展。2.3返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的改善2004年、2005年中央連續(xù)二年下發(fā)的兩個“一號文件，為從根本上解決”三農問題提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了有利的大環(huán)境，尤其是出臺的許多“惠農”硬措施，使農村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更穩(wěn)定、更優(yōu)化，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產生了極大的吸引力。隨著西部大開發(fā)的推進，農村基礎設施的改善，小城鎮(zhèn)建設步伐的加快，建設社會主義新農村各項具體措施的落實，各級政府招商引資條件的優(yōu)惠，再加上外面投資風險和創(chuàng)業(yè)成本的增加，使相當一部分有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工，也愿意選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2.4鄉(xiāng)土觀念和“根”文化的需要大量農民工有故土情結和情
6、系家鄉(xiāng)的情感需要。大量創(chuàng)業(yè)人員愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展和榮譽去打拼、去貢獻，主動捐資公益事業(yè)，并響應家鄉(xiāng)政府的號召，在家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，帶領鄉(xiāng)親們致富，并就近吸納了當?shù)剞r民工就業(yè)。這些農民工對自己家鄉(xiāng)的資源情況、人事關系和投資環(huán)境比較熟悉。也掌握了家鄉(xiāng)內外的市場信息，有助于其成功創(chuàng)業(yè)。2.5農民工自身創(chuàng)業(yè)條件的具備經過幾年的外出務工。一般農民工每年都能掙到上萬元甚至幾萬元收入，再加上在外結交的朋友多了，見的世面大了，學到了一技之長，思想觀念上就自然地會發(fā)生變化，創(chuàng)業(yè)意識就會增強。這些農民工通過“打工大學”接受到了先進的科技文化，有了發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)的沖
7、動和信念，經濟基礎和人力資本的提升都是促成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎。3農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境3.1創(chuàng)業(yè)資源的短缺首先是資金短缺，融資難是不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映的首要問題?，F(xiàn)在的國有商業(yè)銀行貸款門檻高，而且貸款手續(xù)非常復雜，周期很長，難以解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的融資之渴。其次是土地制約。隨著這幾年農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的增多，有些地方供地指標也開始捉襟見肘，對很多想進一步擴大規(guī)模的企業(yè)而言用地成了一大制約。最后是人才短缺，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是初高中畢業(yè)，辦企業(yè)存在盲目性，自身經營管理知識也比較薄弱，又很難吸引人才，迫切需要指導。另外由于內陸欠發(fā)達地區(qū)生活與人文環(huán)境
8、較差，服務業(yè)不發(fā)達，即使是在同等的工資待遇下，很多年輕勞動力也更趨向于外出到沿海經濟發(fā)達地區(qū)打工。3.2政府扶持政策的缺失有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映政府效能不高，雖然很多地方領導給予高度重視，但在落實
