福田城市更新發(fā)展規(guī)劃綱要

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1、福田城市更新發(fā)展規(guī)劃綱要目錄緣起：城市更新的意義3一、實(shí)施城市更新的對象和標(biāo)準(zhǔn)5三、城市更新目標(biāo)6四、城市更新的基本原則7五、城市更新的方式7六、城市更新策略和方向8七、未來城市空間結(jié)構(gòu)愿景12八、未來城市更新的重點(diǎn)地區(qū)15結(jié)語：攜手同心，福田“更”新17前言在經(jīng)歷了近30年高速成長以來，福田城市建設(shè)日新月異，城市功能日益完善，人民生活持續(xù)改善。與此同時(shí)福田發(fā)展受人口、資源和空間的倒逼壓力趨緊，而且前期以持續(xù)擴(kuò)張建設(shè)換取經(jīng)濟(jì)的快速增長，但在一定程度上卻削弱了城市空間的品質(zhì)和效益。福田雖然建制歷史不長，但已有部分功能老化的舊區(qū)其中包括福田區(qū)下轄的15個(gè)城中村

2、，總面積約390.6公頃（紅線面積），占整個(gè)福田區(qū)面積約5％；1995年前（含1995年）竣工的舊工業(yè)區(qū)占地面積168公頃,總建筑面積約為372萬平方米；1990年前（含1990年）竣工舊居住區(qū)占地面積約為236.9公頃，占整體居住用地面積的16.8%，建筑面積約351.2萬平方米。，且存在功能老化、安全隱患、環(huán)境質(zhì)量等方面的問題，已經(jīng)不能適應(yīng)城市現(xiàn)代化生活的需求。相較于其他舊城主要面對的是建筑物的物質(zhì)性老化問題，福田舊城區(qū)的主要問題在于功能性老化、配套設(shè)施不足、土地低效利用和空間資源配置不合理的問題。城市更新是推動(dòng)福田改善城區(qū)空間環(huán)境，提升城市生活品質(zhì)和

3、提升土地利用效益的重要手段。近年來福田區(qū)城市更新工作的實(shí)踐已經(jīng)有力地證明了這一點(diǎn)。自2004年開始，福田區(qū)率先從城市規(guī)劃出發(fā)開展城市更新工作，截至2011年，福田區(qū)已規(guī)劃拆除建筑面積370.03萬平方米，規(guī)劃新建建筑增量652.35萬平方米，其中城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃和綜合整治規(guī)劃已實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋。2004年至今，福田區(qū)實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目共111項(xiàng)，總投資7.74億元，補(bǔ)助資金3.44億元，涉及供電、供水、消防、監(jiān)控、道路、綠化、文化設(shè)施等全方面的改造工作。2012年福田區(qū)著力開展轄區(qū)產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展空間研究，結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)一步完善公共配套設(shè)施布局，提升轄區(qū)生產(chǎn)生

4、活環(huán)境，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，五年內(nèi)可提供產(chǎn)業(yè)空間總量875萬平方米，為拓寬轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。另一方面，城市更新承載的重任絕不只局限于突破空間資源的緊約束條件，或是更新城市建設(shè)面貌。通過城市更新，福田力求進(jìn)一步更新城市公共服務(wù)的體系和質(zhì)量，提升土地利用的效益，推進(jìn)城市空間和社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，更重要的是推進(jìn)城市發(fā)展模式由粗放擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，將城市空間的服務(wù)目標(biāo)從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”轉(zhuǎn)向“人的發(fā)展”——由此可見，福田城市更新不僅僅是物質(zhì)形態(tài)的更新，更是城市結(jié)構(gòu)的更新和城市發(fā)展觀念的革新。城市更新是一項(xiàng)長期持續(xù)的城市戰(zhàn)略，更是公眾、

5、市場、政府各方凝結(jié)共識的過程。城市更新作為空間利益再分配的一種方式，涉及廣泛的利益群體，承載多樣化的利益訴求，必然面臨各類社會(huì)矛盾。因此，只有以對城市更新的基本社會(huì)共識為前提，才能夠深入持續(xù)地推進(jìn)福田的城市更新工作。所以，福田城市更新有待每位福田人的參與。此次《福田城市更新發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是推進(jìn)福田城市更新社會(huì)共識的重要機(jī)遇?！毒V要》將展示福田未來城市更新的核心目標(biāo)，彰顯城市更新的基本原則，并提出城市更新的策略和計(jì)劃，以此尋求公眾和市場的共識，接受監(jiān)督，以達(dá)到政府組織、規(guī)劃統(tǒng)籌、公眾參與、群策群力共同推進(jìn)城市更新新篇章。一、實(shí)施城市更新的

6、對象和標(biāo)準(zhǔn)截止2011年9月，福田區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的城中村占地約383.3公頃；1995年前（含1995年）竣工的工業(yè)小區(qū)數(shù)量為70個(gè)，總占地面積1.68平方公里，總建筑面積約為372萬平方米；1990年前（含1990年）竣工舊居住區(qū)的占地面積約為236.9公頃，占整體居住用地面積的16.8%，建筑面積約351.2萬平方米。包括舊商業(yè)區(qū)在內(nèi)，上述城中村、舊工業(yè)區(qū)和舊居住區(qū)基本構(gòu)成了福田的舊城區(qū)，也是城市更新的基本對象。根據(jù)《深圳市城市更新辦法》的規(guī)定以及福田區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展條件，福田區(qū)遵循以下原則選擇實(shí)施城市更新的地區(qū)以下基本原則未來還將經(jīng)進(jìn)一步研究、討論和

7、公眾咨詢。：l城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，按規(guī)劃需要落實(shí)獨(dú)立占地的醫(yī)療、教育、市政道路、供電設(shè)施、公共開放空間等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或城市公共利益項(xiàng)目的成片城市建成區(qū)。l經(jīng)相關(guān)部門鑒定，環(huán)境污染嚴(yán)重，通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活的成片城市建成區(qū)。l經(jīng)相關(guān)部門鑒定，建筑質(zhì)量、消防安全、經(jīng)常性水浸等隱患嚴(yán)重的成片城市建成區(qū)。l經(jīng)相關(guān)部門鑒定，距離危險(xiǎn)設(shè)施安全距離嚴(yán)重不足的成片城市建成區(qū)。l所在片區(qū)現(xiàn)狀土地使用性質(zhì)與法定規(guī)劃土地利用性質(zhì)不符的成片城市建成區(qū)。l屬于深圳市和福田區(qū)禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗嚴(yán)重超出國家、省和市相關(guān)規(guī)定的，或土

8、地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實(shí)施并且可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的成片舊工業(yè)區(qū)。