科研事業(yè)單位成本管理的若干思考

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1、科研事業(yè)單位成本管理的若干思考科研事業(yè)單位成本管理的若干思考一、科研事業(yè)單位成本管理的內(nèi)容及方法　　科研事業(yè)單位是指由國家投資設(shè)立、國家財政提供穩(wěn)定預算支持、專門從事科學技術(shù)研究與開發(fā)的事業(yè)單位。科研事業(yè)單位以自然界、人類社會的發(fā)展規(guī)律為研究對象、擔負著科學開發(fā)、知識創(chuàng)新的重要使命，是實現(xiàn)科教興國的主導力量。科研單位的成本管理是會計工作的重要內(nèi)容，其成本管理的方式同樣遵循會計基本準則。隨著科研事業(yè)單位內(nèi)部管理的需求增加，加強內(nèi)部管理，實施事業(yè)單位精細化成本管理也提到了議事日程，　?。ㄒ唬┛蒲惺聵I(yè)單位

2、成本管理的內(nèi)容　　科研事業(yè)單位成本管理是指根據(jù)一定時期內(nèi)單位預先建立的成本管理目標，由成本管理主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，將一定時期內(nèi)實際發(fā)生的各項費用加以記錄、匯集、計算、分析和評價，從而保證成本管理目標實現(xiàn)的一種經(jīng)濟管理活動。其內(nèi)容主要包括基本支出、項目支出、開發(fā)支出三部分?；局С鍪侵竼挝粸榫S護正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務而發(fā)生的各項實際支出；項目支出是指單位為維持科研項目正常開發(fā)而發(fā)生的設(shè)備購置、委托加工物資、材料費等一切費用開支；開發(fā)支出是指單位進行開發(fā)創(chuàng)收過程中，所發(fā)生的材料、人工、費用等各方面的

3、投入?！　。ǘ┛蒲惺聵I(yè)單位成本管理的方法　　現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計制度》中規(guī)定：會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務核算可采用權(quán)責發(fā)生制。按照收付實現(xiàn)制，收入和費用的歸屬期間將與現(xiàn)金收支行為的發(fā)生與否，緊密地聯(lián)系在一起。換言之，現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟業(yè)務實質(zhì)上是否發(fā)生。權(quán)責發(fā)生制指凡是在本期內(nèi)已經(jīng)收到和已經(jīng)發(fā)生或應當負擔的一切費用，不論其款項是本文由.L.收集整理否收到或付出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，

4、即使款項在本期收到或付出，也不應作為本期的收入和費用處理。　　二、科研事業(yè)單位成本管理存在的問題　　在科研單位日常的成本管理中，由于管理機制的缺失以及人員意識的淡薄，導致成本管理的不斷惡化。因此，要想進行全面、嚴格的成本管控，就要樹立全員意識，也就是將成本的管理貫穿于整個科研活動中，落實到每一個工作環(huán)節(jié)?？蒲惺聵I(yè)單位在成本管理中存在如下問題：　?。ㄒ唬┏杀竞怂闩c管理基礎(chǔ)工作薄弱　　我國會計準則和會計制度中并未對事業(yè)單位成本核算提出一套科學的核算方法和核算體系，成本費用核算限制于財務部門，與各生產(chǎn)、管

5、理部門脫節(jié)，對成本管理的制定標準沒有建立在科學合理的成本核算基礎(chǔ)之上，而是依靠原有的成本管理經(jīng)驗總結(jié)出來的，與不斷變化的外部經(jīng)濟環(huán)境不相適應。由于科研事業(yè)單位實行的是經(jīng)費預算撥款制度，很多單位沒有統(tǒng)一的財務成本制度，成本管理手段缺乏規(guī)范性、制度性。單位的成本核算內(nèi)容也相差甚遠，在成本核算項目中所歸集的成本費用存在造假。因此，科研單位存在著嚴重的成本核算問題，其成本管控機制缺失，管理基礎(chǔ)薄弱，無法實現(xiàn)有效管理?！　。ǘ┏杀究刂埔庾R淡薄，成本觀念不強　　在科研事業(yè)單位中，資金來源主要依靠財政撥款，由政

6、府負責，因此，對成本的管理就不同于企業(yè)。長期以來，事業(yè)單位不考慮成本的耗費，不考慮投入與產(chǎn)出是否成正比，因此導致了科研單位整體的成本意識淡薄。由于缺乏對成本控制有力的宣傳，對成本費用的考核不到位，，導致單位的人員嚴重缺乏成本意識，沒有節(jié)約成本的責任感，逐步成為政府的寄生蟲。另外，在對科研人員業(yè)績的衡量中，主要依靠他們的科研成績，以及發(fā)表論文的數(shù)量，而未對其耗費的科研經(jīng)費做出具體的追蹤核算，由此導致了多數(shù)科研人員的成本觀念淡薄?！　。ㄈ┏杀颈O(jiān)督機制不健全　　大多數(shù)科研單位雖有一些成本管理框架，但由于

7、缺乏相應的成本監(jiān)控制度，在成本監(jiān)督機制建設(shè)上幾乎是一片空白。例如，對于科研事業(yè)單位而言各個科研項目進行材料采購的過程中，一般都是自行采購，而沒有專門的機構(gòu)進行管理，導致物資采購資金管理流于形式，不講實效，成本管理便無從談起，單位財產(chǎn)的安全和完整就得不到保障。由于監(jiān)督機制的缺乏，導致了私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的屢禁不止。因此，建立完善的成本監(jiān)督機制，保障成本耗費的透明，是科研單位成本管理的重要內(nèi)容?！　。ㄋ模╊A算管理體制沒有充分發(fā)揮作用　　預算的有效執(zhí)行是調(diào)動單位積極性，實現(xiàn)有效運作的重要環(huán)節(jié)。對預算管理體制

8、進行有效執(zhí)行是科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要部門。但是，大多數(shù)科研事業(yè)單位并沒有將其實際執(zhí)行下去，預算的各項數(shù)額流于形式，具體執(zhí)行中與實踐脫節(jié)。在預算的編制中過于主觀，較多依賴前期數(shù)據(jù)。預算的執(zhí)行延后，不嚴格、不規(guī)范。因此，建立完整的預算體制是實現(xiàn)成本管理的有效武器?！　∪?、加強科研事業(yè)單位成本管理的措施　　（一）加強職工的成本管理意識　　長期以來，科研事業(yè)單位受傳統(tǒng)觀念的影響，比較注重專業(yè)研究和成果的大小，忽略了成本與效益之間的比例關(guān)系，導致科研成本費用上升，效益卻不見