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1、淺談我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信缺失的成因及其對(duì)策 論文關(guān)鍵詞:企業(yè) 誠(chéng)信制度 成因 對(duì)策 論文摘要:目前,我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失。其原因既有客觀因素,也有主觀因素。盡快建立和健全企業(yè)誠(chéng)信制度和體系對(duì)我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。因此,我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策以消除產(chǎn)生企業(yè)失信的因素?！ ∫?、我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信缺失的成因.L.編輯?！ ∧壳?企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題之所以引起越來(lái)越多的關(guān)注,是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)的失信問(wèn)題嚴(yán)重,已經(jīng)到了非解決不可的地步。要解決企業(yè)失信問(wèn)題,必須找出產(chǎn)生企業(yè)失信的土壤。企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因如下:
2、 (一)企業(yè)誠(chéng)信缺失是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的必然現(xiàn)象 我國(guó)建國(guó)后實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不僅壓抑了企業(yè)的活力,而且使中國(guó)自古以來(lái)就有的信用觀念淡化?！霸谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)資源由政府通過(guò)指令性計(jì)劃和行政機(jī)構(gòu)在各單位之間進(jìn)行配置,信用只是資源配置的一種微不足道的輔助性手段?！盵1]改革開(kāi)放后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,但由于我們還處在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初期,舊的企業(yè)關(guān)系模式被打破,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的信用制度和信用管理體制尚未建立起來(lái),因而賴賬、欺詐、毀約等失信行為大量存在?！ ?/p>
3、(二)沒(méi)有建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用檔案和信用評(píng)估體系 若使每個(gè)企業(yè)都守信,就必須建立對(duì)企業(yè)的約束機(jī)制。而約束機(jī)制的內(nèi)容之一就是要建立企業(yè)信用檔案和企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng)。只有每個(gè)企業(yè)都有信用檔案,才能使企業(yè)的信用狀況有案可查。在建立企業(yè)信用檔案的同時(shí),還必須建立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信用程度進(jìn)行評(píng)估,評(píng)出企業(yè)守信的等級(jí)。目前盡管我國(guó)已有數(shù)百家征信公司和信用評(píng)級(jí)公司,但它們的規(guī)模都比較小,信息也不完整,而且各自為戰(zhàn),沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的完善的企業(yè)信用檔案系統(tǒng),也沒(méi)有建立完善的富有效率的企業(yè)資信評(píng)估體系。因而“哪
4、個(gè)企業(yè)守信用,那個(gè)企業(yè)曾經(jīng)失信”的信息很難獲得。企業(yè)或消費(fèi)者因?qū)灰椎膶?duì)方的信用狀況缺乏了解而上當(dāng)受騙的事例層出不窮。因怕再次受騙,許多企業(yè)只好采取“一手交錢(qián),一手交貨”的落后的交易方式。而許多失信者的失信行為由于沒(méi)有檔案加以記錄,無(wú)案可查,因而它還有條件和可能再次失信?！ ?三)信用法制建設(shè)落后 要營(yíng)造一個(gè)良好的信用環(huán)境,讓守信者有所得,失信者有所失。要做到這一點(diǎn),就必須建立建全信用管理方面的法律法規(guī)體系。以法的形式規(guī)定什么是失信行為,失信的法律責(zé)任如何,做到有法可依,以法律的嚴(yán)肅性規(guī)范信用
5、行為。也只有具備了健全的信用管理法規(guī)體系,企業(yè)才能建立誠(chéng)信意識(shí),從而減少并杜絕失信行為。然而,我國(guó)信用立法嚴(yán)重滯后,只是在《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法規(guī)中規(guī)定了誠(chéng)信的法律原則,尚未制定與信用制度直接相關(guān)的法律法規(guī),因此無(wú)法對(duì)企業(yè)的各種失信行為加以具體認(rèn)定從而給予穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的打擊。因而,失信者有恃無(wú)恐,頻頻從事不誠(chéng)信行為。這也是失信愈演愈烈已成為一種嚴(yán)重公害的重要原因之一。 (四)失信成本低 在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,企業(yè)是守信還是失信,取決于很多因素,其中失信的代價(jià)與守信的益處是
6、其中的重要因素。也就是失信的成本和守信的收益問(wèn)題。失信成本的大小取決于兩個(gè)因素:一是失信行為被發(fā)現(xiàn)和被追究的可能性;二是對(duì)失信行為懲罰的力度。在我國(guó),由于缺乏信用管理方面的專門(mén)法律法規(guī),因而對(duì)失信行為缺乏具體的認(rèn)定和懲罰規(guī)定,只能按有關(guān)法規(guī)的“誠(chéng)實(shí)信用”原則酌情處理,因而,失信行為被發(fā)現(xiàn)和追究的可能性很小,懲罰的力度也小。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定,對(duì)“侵犯商業(yè)秘密的,處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款?！盵2]如果違法者因違法所獲收入是二十萬(wàn)元以上,那么這個(gè)處罰意義不大?？v觀世界其他國(guó)家的相應(yīng)立法
7、,相當(dāng)多的國(guó)家的法規(guī)對(duì)上述違法行為的處罰結(jié)果都會(huì)使違法者傾家蕩產(chǎn)。而我國(guó)對(duì)上述失信行為處罰過(guò)輕,沒(méi)有震懾作用。 (五)政府行為不規(guī)范的影響 社會(huì)信用的內(nèi)容包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用。這三種信用的關(guān)系是相互依存、相互影響和相互促進(jìn)的關(guān)系。每一種信用狀況的好壞既影響其它兩種信用,又受其它兩種信用的制約。因此企業(yè)信用狀況如何,除了企業(yè)信用制度的自身建設(shè)外,也受政府行為及政府信用的影響。目前,我國(guó)企業(yè)信用狀況不好,與政府信用方面的問(wèn)題有直接關(guān)系。政府信用的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是“政出多門(mén),政策多
8、變”。這種行政方式給企業(yè)以不確定因素。當(dāng)企業(yè)不能確定現(xiàn)行政策的有效性會(huì)持續(xù)到何時(shí)的時(shí)候,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)行為的短期化。二是政府行為本身失信,沒(méi)有做好誠(chéng)信的榜樣。目前社會(huì)上流行一句話:“上級(jí)壓下級(jí)層層加碼,馬到成功;下級(jí)騙上級(jí),層層加水,水到渠成。橫批是:數(shù)字出官,官出數(shù)字?！边@句話就是形容一些地方政府的失信行為。政府屢有失信行為,不僅不能為企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信的榜樣,而且還會(huì)壯失信企業(yè)的膽,使其毫無(wú)顧忌地大搞失信行為?！ ?六)地方保護(hù)主義 地方保護(hù)主義不僅是阻礙自由競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,還是不講信用企業(yè)的保護(hù)
