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《我國部門預(yù)算績效管理改革評(píng)價(jià)與深化思路》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、我國部門預(yù)算績效管理改革評(píng)價(jià)與深化思路 摘要：預(yù)算績效管理理念已經(jīng)得到各級(jí)財(cái)政和公共部門的廣泛認(rèn)同，并制訂了有關(guān)制度，初步建立了部門預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)體系，部門預(yù)算監(jiān)督也得到加強(qiáng)。但仍未實(shí)現(xiàn)我國政府預(yù)算績效管理制度的根本變革，改革的理論研究亟待加強(qiáng)，改革的制約因素較多，改革的組織保障力度不夠，考核體系也有待完善。應(yīng)逐步建立起以預(yù)算產(chǎn)出與結(jié)果為核心，以部門預(yù)算及其項(xiàng)目支出為切入點(diǎn)，包括部門預(yù)算編制、支出評(píng)價(jià)、組織監(jiān)督等內(nèi)容在內(nèi)的，全面系統(tǒng)的部門預(yù)算績效管理制度體系?！ ￡P(guān)鍵詞：部門預(yù)算；績效管理；部門預(yù)算編制；部門預(yù)算支出評(píng)價(jià)；部門預(yù)算監(jiān)督 Abst
2、ract:Budgetperformancemanagementideahasbeenrecognizedbyfinancialandpublicdepartments,therelatedregulationshavebeenmade,departmentbudgetexpenditureperformanceevaluationsystemisinitiallysetup,anddepartmentbudgetsupervisionhasbeenconsolidated.Hoentbudgetperformancemanagementsystem
3、hasnotbeenbasicallyreformedbecausereformtheoryresearchneedstobeenhanced,reformrestrictionfactorsaretoomany,reformorganizationandinsuranceabilityisnotenoughandreformexaminationsystemneedstobepleted.Overallandsystematicdepartmentbudgetperformancemanagementsystemshouldbesetupbytak
4、ingbudgetoutputandresultascore,bytakingdepartmentbudgetandoutputitemsasinitialpoints,andbyincludingdepartmentbudgetestablishment,expenditureevaluation,organizationandsupervisionandsoon. Keyentbudget;performancemanagement;departmentbudgetestablishment;departmentbudgetexpenditur
5、eevaluation;departmentbudgetsupervision 一、我國部門預(yù)算改革及其績效管理制度創(chuàng)新 20世紀(jì)90年代以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，政府預(yù)算管理制度也經(jīng)歷了一系列重大改革。改革的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是盡快實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算管理活動(dòng)的科學(xué)化，提高預(yù)算管理的績效。主要的改革內(nèi)容包括：部門預(yù)算改革、復(fù)式預(yù)算改革、預(yù)算收支分類改革以及公共支出管理改革等。其中，部門預(yù)算改革作為其他預(yù)算管理改革的具體制度載體及其追求績效的改革方向與創(chuàng)新理念逐漸得到各級(jí)政府的重視，并已不同程度地付諸實(shí)踐?！ ?．我國部門預(yù)算改革進(jìn)程
6、2000年是我國部門預(yù)算改革的起始之年，改革的主要內(nèi)容包括：提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時(shí)間，按照法定時(shí)間批復(fù)預(yù)算；將以往自上而下的代編方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系膮R總方式，從基層預(yù)算單位開始編制預(yù)算；采取綜合預(yù)算編制方法，要求部門將所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算；實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一本預(yù)算”的統(tǒng)籌安排，將一個(gè)部門所有的收支都按照統(tǒng)一的編報(bào)內(nèi)容和形式在一本預(yù)算中反映；開始向全國人大報(bào)送部門預(yù)算等。之后，我國部門預(yù)算改革逐步深入。2002年，正式按照新的方法編制部門基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算；按照新的政府預(yù)算收支科目細(xì)化部門預(yù)算編制；正式編制政府采購預(yù)算；加大預(yù)算外資金納
7、入預(yù)算管理的力度，試行“收支兩條線”管理。2005年，部門基本支出預(yù)算定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，并擴(kuò)大管理范圍；加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作；研究制定部門預(yù)算績效考評(píng)管理辦法。2007年，全面實(shí)施政府收支分類改革，積極進(jìn)行項(xiàng)目支出經(jīng)濟(jì)分類試點(diǎn)。［1］此外，項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)管理、國庫集中收付制度、政府采購制度、“金財(cái)工程”、財(cái)政撥款結(jié)余資金管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合等改革內(nèi)容都在不斷完善和推進(jìn)之中?！ ∪欢覈块T預(yù)算管理改革尚處于初始階段，目前的改革仍只是主要以對(duì)預(yù)算資金投入的控制為導(dǎo)向。隨著公共財(cái)政體制改革的推進(jìn)，部門預(yù)算績效管理
8、改革的滯后必將制約公共財(cái)政體制框架總體效能的發(fā)揮。因此，作為部門預(yù)算改革的延續(xù)、提升，乃至制度變革，部門預(yù)算
