西部民族地區(qū)融資對策思考

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1、西部民族地區(qū)融資對策思考　　【摘要】西部民族地區(qū)由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、資金內(nèi)生機(jī)能差、經(jīng)濟(jì)活動主體弱質(zhì)等原因，金融約束與金融抑制現(xiàn)象較為嚴(yán)重。需要從投融資改革、國家投資支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項目建設(shè)、信貸、招商引資、激活民間資本等方面加快發(fā)展。　　【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；金融抑制；融資　　　　一.L.編輯?！　　　∫运髀?、斯旺、米德為代表的新古典區(qū)域均衡增長理論認(rèn)為，資本是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的一個重要因素。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，一國或地區(qū)的長期經(jīng)濟(jì)增長最終取決于實際產(chǎn)出能力的提高，而這種產(chǎn)出能力提高的根源在于資本、勞動力的積累以及整個生產(chǎn)制度效率

2、的提高，其中資本要素就是資源配置、組合、轉(zhuǎn)化的連接器和推動器。長期以來，在粗放經(jīng)濟(jì)增長方式與現(xiàn)有社會分工格局下，民族地區(qū)資本要素的發(fā)展的總體特征可歸納為：儲蓄、投資水平逐年增長，但水平偏低，金融資產(chǎn)總量小，來源少，資金缺口大，供求矛盾突出，金融約束與金融抑制現(xiàn)象嚴(yán)重。　　二　　　　民族地區(qū)資本積累長期滯后，其內(nèi)在原因可以總結(jié)如下：　　1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差　　民族地區(qū)財政僅僅是“吃飯財政”，尤其是一些山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)仍相當(dāng)貧困，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和困難仍十分嚴(yán)峻。比較來看，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是惡性循環(huán)的：Y低→S低→I低→Y低（Y為收

3、入，S為儲蓄，I為投資），即收入水平約束了儲蓄與投資的增長，儲蓄與投資水平又進(jìn)一步約束了收入的增長。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須打破惡性循環(huán),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的良性循環(huán)（Y高→S高→I高→Y高）,這樣,資本多→收入多……由此轉(zhuǎn)化成良性循環(huán)。　　2、資金內(nèi)生機(jī)能差　　資金運(yùn)行處于低投入——低效益——低積累——低產(chǎn)出的低水平循環(huán)狀態(tài)，資本生成與資本積累能力差，資本形成能力嚴(yán)重不足，從而實際投資與全省或其它較發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在明顯差異，并且這種差異呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。　　3、經(jīng)濟(jì)活動主體弱質(zhì)　　民族地區(qū)的特色產(chǎn)品主要是勞動力密集型產(chǎn)品和

4、初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量水平較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求的矛盾較為突出，企業(yè)整體效益不佳，導(dǎo)致市場主體對信貸有效需求和承貸載體不足，使金融機(jī)構(gòu)無法在準(zhǔn)確評估企業(yè)資信狀況的基礎(chǔ)上，拓展信貸領(lǐng)域，增加企業(yè)貸款。另外，新增信貸投量后勁乏力、民間投資啟動較慢等問題也是導(dǎo)致民族地區(qū)資本積累長期滯后的原因。　　4、由于資金短缺并缺乏健全的內(nèi)在“造血”功能，難以形成內(nèi)部資金的良性循環(huán)機(jī)制，并由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的物力、人力、技術(shù)、信息等資源配置的不充分和不合理　　當(dāng)前，民族地區(qū)的發(fā)展屬投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長模式，資金需求巨大，特別是在西部大開發(fā)，支持特

5、色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，資金供求矛盾更加突出，金融滯后將會更成為制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸因素。　　　　三　　　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一般都是通過兩種方式來獲得資金，即內(nèi)源融資和外源融資。但目前民族地區(qū)多屬“吃財政飯”的地區(qū)，內(nèi)源直接融資量十分拮據(jù)，民族地區(qū)發(fā)展的大量資金主要還是要依賴于信貸資金、政策轉(zhuǎn)移性資金、招商引資、民間資本等多種融資渠道的參與。筆者認(rèn)為，解決民族地區(qū)嚴(yán)重的金融抑制現(xiàn)象，需要從多方面著手：　　1、深化投融資改革。要以率先落實和創(chuàng)新政府投融資管理體制改革為契機(jī)，積極爭取銀行信貸資金、國債項目資金、社會資金投入，建立

6、政府投資、企業(yè)融資、民間集資的多元化投融資體制，以此解決基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的瓶頸問題。深化投融資體制改革，前提是要把城市建設(shè)工程按經(jīng)營程度進(jìn)行科學(xué)分類。城市基礎(chǔ)建設(shè)一般可分為三類：一類是可經(jīng)營項目，如自來水、供電、供氣、通訊、電力；另一類是地下網(wǎng)管、交通設(shè)施、城區(qū)路道為準(zhǔn)經(jīng)營項目。第三類是不收費(fèi)的公路、開放式的綠地、公共污染治理及文物古跡恢復(fù)建設(shè)。對可經(jīng)營項目要把它推向市場，采用BOT(建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓模式)的融資模式，實行企業(yè)化運(yùn)作；對準(zhǔn)經(jīng)營項目，政府可給以補(bǔ)貼，交企業(yè)融資營運(yùn)；只有那些非經(jīng)營性項目，才可以申請政府各項財政支持和資助。　　2、

7、爭取國家投資支持。要站在全局的位置上，認(rèn)真研究國家將可能對民族地區(qū)加大哪些投資力度，在地方配套資金比例、貸款利率等方面爭取到更多的優(yōu)惠，降低對民族地區(qū)的能源開發(fā)、交通、通訊、培育支柱財源等方面項目的配套資金比例或取消“拼盤”政策。爭取在加快交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等具有全局性、先導(dǎo)性基礎(chǔ)行業(yè)的發(fā)展方面得到投資傾斜政策，加大對民族地區(qū)的投資力度，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)上一些大中型項目，形成帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)能力。根據(jù)民族地區(qū)的特點和實際情況，從政策上積極創(chuàng)造條件，鼓勵民族地區(qū)采取多種靈活措施吸引和利用國外資金、技術(shù)，開發(fā)利用當(dāng)?shù)啬茉春偷V產(chǎn)、旅游

8、等資源，以及發(fā)展加工工業(yè)，鼓勵外商到少數(shù)民族地區(qū)投資。在信貸政策上，制定支持民族地區(qū)加快發(fā)展的信貸政策，逐步增加對民族地區(qū)的信貸規(guī)模，或設(shè)立對民族地區(qū)的專項信貸，幫助民族地區(qū)建立