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1、西部民族地區(qū)融資對(duì)策思考的論文 【摘要】西部民族地區(qū)由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、資金內(nèi)生機(jī)能差、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體弱質(zhì)等原因，金融約束與金融抑制現(xiàn)象較為嚴(yán)重。需要從投融資改革、國(guó)家投資支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項(xiàng)目建設(shè)、信貸、招商引資、激活民間資本等方面加快發(fā)展。 【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；金融抑制；融資 一 以索洛、斯旺、米德為代表的新古典區(qū)域均衡增長(zhǎng)理論認(rèn)為，資本是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，一國(guó)或地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終取決于實(shí)際產(chǎn)出能力的提高，而這種產(chǎn)出能力提高的根源在于資本、勞動(dòng)力的積累以及整個(gè)生產(chǎn)制度效率的提高，其中資本要素就是資源配置、
2、組合、轉(zhuǎn)化的連接器和推動(dòng)器。長(zhǎng)期以來，在粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與現(xiàn)有社會(huì)分工格局下，民族地區(qū)資本要素的發(fā)展的總體特征可歸納為：儲(chǔ)蓄、投資水平逐年增長(zhǎng)，但水平偏低，金融資產(chǎn)總量小，來源少，資金缺口大，供求矛盾突出，金融約束與金融抑制現(xiàn)象嚴(yán)重。 二 民族地區(qū)資本積累長(zhǎng)期滯后，其內(nèi)在原因可以總結(jié)如下： 1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差 民族地區(qū)財(cái)政僅僅是“吃飯財(cái)政”，尤其是一些山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)仍相當(dāng)貧困，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和困難仍十分嚴(yán)峻。.比較來看，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是惡性循環(huán)的：y低→s低→i低→y低（y為收入，s為儲(chǔ)蓄，i為投資），即收入水平約束了儲(chǔ)蓄與投資的增長(zhǎng)，
3、儲(chǔ)蓄與投資水平又進(jìn)一步約束了收入的增長(zhǎng)。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須打破惡性循環(huán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的良性循環(huán)（y高→s高→i高→y高）,這樣,資本多→收入多……由此轉(zhuǎn)化成良性循環(huán)。 2、資金內(nèi)生機(jī)能差 資金運(yùn)行處于低投入——低效益——低積累——低產(chǎn)出的低水平循環(huán)狀態(tài)，資本生成與資本積累能力差，資本形成能力嚴(yán)重不足，從而實(shí)際投資與全省或其它較發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在明顯差異，并且這種差異呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。 3、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體弱質(zhì) 民族地區(qū)的特色產(chǎn)品主要是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量水平較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的矛盾較為突出，企業(yè)整體效益不
4、佳，導(dǎo)致市場(chǎng)主體對(duì)信貸有效需求和承貸載體不足，使金融機(jī)構(gòu)無法在準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)資信狀況的基礎(chǔ)上，拓展信貸領(lǐng)域，增加企業(yè)貸款。另外，新增信貸投量后勁乏力、民間投資啟動(dòng)較慢等問題也是導(dǎo)致民族地區(qū)資本積累長(zhǎng)期滯后的原因。 4、由于資金短缺并缺乏健全的內(nèi)在“造血”功能，難以形成內(nèi)部資金的良性循環(huán)機(jī)制，并由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的物力、人力、技術(shù)、信息等資源配置的不充分和不合理 當(dāng)前，民族地區(qū)的發(fā)展屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，資金需求巨大，特別是在西部大開發(fā)，支持特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，資金供求矛盾更加突出，金融滯后將會(huì)更成為制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素。 三
5、 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般都是通過兩種方式來獲得資金，即內(nèi)源融資和外源融資。但目前民族地區(qū)多屬“吃財(cái)政飯”的地區(qū)，內(nèi)源直接融資量十分拮據(jù)，民族地區(qū)發(fā)展的大量資金主要還是要依賴于信貸資金、政策轉(zhuǎn)移性資金、招商引資、民間資本等多種融資渠道的參與。筆者認(rèn)為，解決民族地區(qū)嚴(yán)重的金融抑制現(xiàn)象，需要從多方面著手： 1、深化投融資改革。要以率先落實(shí)和創(chuàng)新政府投融資管理體制改革為契機(jī)，積極爭(zhēng)取銀行信貸資金、國(guó)債項(xiàng)目資金、社會(huì)資金投入，建立政府投資、企業(yè)融資、民間集資的多元化投融資體制，以此解決基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的瓶頸問題。深化投融資體制改革，前提是要把城市建設(shè)工程按經(jīng)營(yíng)程度進(jìn)行科學(xué)
6、分類。城市基礎(chǔ)建設(shè)一般可分為三類：一類是可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如自來水、供電、供氣、通訊、電力；另一類是地下網(wǎng)管、交通設(shè)施、城區(qū)路道為準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。第三類是不收費(fèi)的公路、開放式的綠地、公共污染治理及文物古跡恢復(fù)建設(shè)。對(duì)可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要把它推向市場(chǎng)，采用bot(建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓模式)的融資模式，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作；對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，政府可給以補(bǔ)貼，交企業(yè)融資營(yíng)運(yùn)；只有那些非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，才可以申請(qǐng)政府各項(xiàng)財(cái)政支持和資助。 2、爭(zhēng)取國(guó)家投資支持。要站在全局的位置上，認(rèn)真研究國(guó)家將可能對(duì)民族地區(qū)加大哪些投資力度，在地方配套資金比例、貸款利率等方面爭(zhēng)取到更多的優(yōu)惠，降低對(duì)民族地區(qū)的能源開發(fā)、交通、通訊
7、、培育支柱財(cái)源等方面項(xiàng)目的配套資金比例或取消“拼盤”政策。爭(zhēng)取在加快交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等具有全局性、先導(dǎo)性基礎(chǔ)行業(yè)的發(fā)展方面得到投資傾斜政策，加大對(duì)民族地區(qū)的投資力度，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)上一些大中型項(xiàng)目，形成帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)能力。根據(jù)民族地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，從政策上積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民族地區(qū)采取多種靈活措施吸引和利用國(guó)外資金、技術(shù)，開發(fā)利用當(dāng)?shù)啬茉春偷V產(chǎn)、旅游等資源，以及發(fā)展加工工業(yè)，鼓勵(lì)外商到少數(shù)民族地區(qū)投資。在信貸政策上，制定支持民族地區(qū)加快發(fā)展的信貸政策，逐步增加對(duì)民族地區(qū)的信貸規(guī)模，或設(shè)立對(duì)民族地區(qū)的專項(xiàng)信貸，幫助民族地區(qū)建立支柱
