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《談如何看待法治問題》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、談如何看待法治問題 法治是人類社會(huì)進(jìn)步的文明成果。這樣說是很一般的。因?yàn)榕c法治相對(duì)立的人治,在人類社會(huì)發(fā)展的一定階段,也未嘗不曾是一種文明成果。不過,之所以這樣一般地說,也有另一層涵義:即法治是屬于人類進(jìn)步的共同的文明成果。這樣有利于排除某種偏見或疑慮,正確地認(rèn)識(shí)它、把握它?! ∵^去提法治,總是有點(diǎn)忌諱,怕別人以“法治是資產(chǎn)階級(jí)的玩意兒”一言以蔽之。討論法治問題的過程未嘗不是“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的過程。十六、七年前的一場(chǎng)法治與人治的大討論,不論如何評(píng)價(jià),為而后的探索作了先導(dǎo);尤其是走到了改革開放以來的活生生的社會(huì)實(shí)踐中來檢驗(yàn)我們的認(rèn)識(shí),并經(jīng)歷了社會(huì)主
2、義運(yùn)動(dòng)史上天翻地覆大變化的洗禮,對(duì)法治的認(rèn)識(shí)也容易取得共識(shí)了?! ‘?dāng)然,過去不講法治或不大敢講法治,也有一個(gè)原因,就是經(jīng)翻譯的馬克思、恩格斯和列寧的著作中對(duì)“法治”和“法制”兩個(gè)術(shù)語不加區(qū)分,都譯成“法制”,難得出現(xiàn)的“法治”一詞也僅限于批判之用。這一翻譯的誤導(dǎo),對(duì)我們理論學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究影響很大。孫國華教授曾對(duì)此作了一番嚴(yán)肅的核對(duì)和考證,認(rèn)為弄清“法制”與“法治”的含義,提倡正確地使用這兩個(gè)術(shù)語,“是時(shí)候了”。① 現(xiàn)在“法治”和“法制”混淆不清,從某種角度上說,也是過去“人治”與“法治”扯不清楚的余波。其中還可以使人覺察到,“法治”在我們政治生活和社會(huì)生活中似
3、乎依然不那么名正言順。過去領(lǐng)導(dǎo)人說過一句“要人治不要法治”的錯(cuò)話(概念未必弄清),留下的影響不可低估,至今一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍對(duì)法治嚓著寒蟬,而在法學(xué)界把法治視為“禁區(qū)”也經(jīng)歷了相當(dāng)長的一段時(shí)間,嚴(yán)重地影響了對(duì)它的倡導(dǎo)和研究。其實(shí)質(zhì),主要是反映了相當(dāng)一部分同志長期以來對(duì)法治缺乏確切的理解和認(rèn)知,總是疑慮多端。既怕采用了“走向法治”提法而似乎意味著默認(rèn)以往搞的都是人治,又怕實(shí)施“法治”束縛了權(quán)力的(自由)行使。所以,作一個(gè)穩(wěn)妥可靠的抉擇,就是用“法制”替代“法治”,理由是我們的法制反正是建立在民主基礎(chǔ)上的。這些看法往往似是而非,阻礙了我們自覺地接受和實(shí)施法治,不利于社會(huì)
4、主義民主政治的進(jìn)一步完善和國家政治生活、社會(huì)生活中人治弊端的有效克服。眼下社會(huì)生活中出現(xiàn)“法制底下的人治”和“人治底下的法制”現(xiàn)象,就是不講法治的弊端表現(xiàn)。還有的同志擔(dān)心搞法治會(huì)墮入資產(chǎn)階級(jí)民主的“陷阱”。如原蘇聯(lián)和東歐幾個(gè)社會(huì)主義國家搞“法治”,遭到了沒頂之災(zāi)。但應(yīng)該注意到,他們搞的是在全盤推行從西方搬來的私有化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的法治,全盤接受資產(chǎn)階級(jí)的法治。這就不可能不墮入“陷阱”?! v史經(jīng)驗(yàn)證明,走向現(xiàn)代化,就要大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就必然要厲行法洽。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的強(qiáng)勁動(dòng)力;但建立法治又不僅僅是為了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)代法治首先是與民主政治相依存
5、的,從制度意義上說,與資產(chǎn)階級(jí)首創(chuàng)的共和制政體下的憲政或憲治涵義相通。事實(shí)上,社會(huì)主義國家建立無產(chǎn)階級(jí)專政下的人民政權(quán),就是承續(xù)了與法治相聯(lián)袂的共和制政體這個(gè)“現(xiàn)成政治形式,’(恩格斯語),只不過性質(zhì)和內(nèi)容有所不同罷了。所以說,從中華人民共和國建立起,國家實(shí)際上已經(jīng)開始在法治的框架內(nèi)運(yùn)作了。至于是否意識(shí)到這一點(diǎn)并有意識(shí)地完善法治,這是另一碼事?! 〉牵瑸槭裁催^去不大理會(huì)法治,而偏偏吃了“文化大革命”的苦頭,特別是要建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)行改革開放時(shí),才真切地感到不搞法治不行了呢?原因很清楚,這是因?yàn)榇罅Πl(fā)展商品經(jīng)濟(jì)必須搞法治。法治是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,這個(gè)道理是從生
6、活中體驗(yàn)出來的。然而,我們與原蘇聯(lián)東歐做法是截然不同的。這就是,我們是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度和人民政權(quán)的前提下搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、搞法治的,所以不會(huì)也不可能自設(shè)或自投那個(gè)“陷阱”。 現(xiàn)代法治,既然不是資產(chǎn)階級(jí)的專利,而是人類共同的文明成果;那么,我們就沒有理由不去接受它、掌握它,使之為我所用。在建立“為我所用”的現(xiàn)代法治,即社會(huì)主義法治的間題上,我們應(yīng)遵照列寧說的,“我們不向資產(chǎn)階級(jí)學(xué)習(xí),又應(yīng)該向誰學(xué)習(xí)呢?”學(xué)什么?列寧指出:“資產(chǎn)階級(jí)是怎樣管理的?當(dāng)它是統(tǒng)治者的時(shí)候,它是作為一個(gè)階級(jí)來管理的?!彼^階級(jí)管理,就是法治的一個(gè)重要含義。它要求按照階級(jí)的共同意志進(jìn)行管理。
7、換句話說,就是指特定階級(jí)的民主和體現(xiàn)這種民主的法治下的管理,也就是通過體現(xiàn)階級(jí)共同意志的法律為介導(dǎo)的統(tǒng)治,而不是搞任何形式的專制、獨(dú)裁或家長制式的人治。在這個(gè)意義上,可以說,法治是一種現(xiàn)代統(tǒng)治術(shù)。它的要害,在于如何合理地運(yùn)用和有效地制約公共權(quán)力的問題。因?yàn)橹螄挥惺紫裙芾砗霉芾碚?,才能管理好全社?huì)。這是用“法制”一詞無法表達(dá)的內(nèi)涵。然而,這恰恰是黨和國家提出“依法治國”所應(yīng)關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的主要內(nèi)容。 運(yùn)用法治這種現(xiàn)代統(tǒng)治術(shù),西方發(fā)達(dá)資本主義國家確有經(jīng)驗(yàn),由于其階級(jí)管理機(jī)制不斷完善,雖然社會(huì)矛盾深重,危機(jī)迭出,但仍能長久維持它社會(huì)制度的穩(wěn)固。相比之下,社會(huì)主義制度優(yōu)
8、越,“階級(jí)管理”的基礎(chǔ)是