我國(guó)礦山環(huán)境治理的現(xiàn)狀研究

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1、我國(guó)礦山環(huán)境治理的現(xiàn)狀研究【摘要】礦產(chǎn)資源開采點(diǎn)燃了人類文明的燭光,帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮,卻造成了礦山環(huán)境的破壞,尤其是部分省、區(qū)露天煤礦的開采嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,造成礦山地質(zhì)環(huán)境惡化,引發(fā)了一系列地質(zhì)災(zāi)害,束縛了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題較多,突出表現(xiàn)在五個(gè)方面,即采礦活動(dòng)破壞了大量耕地和建設(shè)用地;采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞,產(chǎn)生各種水環(huán)境問(wèn)題;礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放,產(chǎn)生大氣污染和酸雨;采礦破壞自然地貌景觀,影響整個(gè)地區(qū)環(huán)境的完整性。黨和國(guó)家高度重視礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。目前,

2、各地國(guó)土資源管理部門都積極開展了一些礦山環(huán)境治理項(xiàng)目,取得了一定的成績(jī),但還存在著不少亟待解決的問(wèn)題。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速、持續(xù)、穩(wěn)定的階段,對(duì)礦產(chǎn)資源的需要將持續(xù)增加,由此引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,加強(qiáng)礦山環(huán)境的保護(hù)和治理已刻不容緩,急需進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境治理?！　　娟P(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源礦山環(huán)境問(wèn)題破壞對(duì)策　　【中圖分類號(hào)】F323.24【3治理礦山環(huán)境目前存在的問(wèn)題　　目前,各地國(guó)土資源管理部門都積極開展了一些礦山環(huán)境治理項(xiàng)目,取得了一定的成績(jī),但還存在著不少亟待解決的問(wèn)題,主要有以下三個(gè)方面:　　第一,礦山地質(zhì)環(huán)境

3、問(wèn)題基礎(chǔ)資料還很欠缺。由于我國(guó)的礦山種類比較齊全,礦點(diǎn)分布廣,采礦企業(yè)眾多。針對(duì)同一礦種,不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)成分的采礦企業(yè)在采礦水平和采礦方式上相差很大,對(duì)環(huán)境的影響也各不相同,調(diào)查難度極大,從而導(dǎo)致對(duì)我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料還不完善。　　第二,礦山恢復(fù)治理目前雖然已經(jīng)形成了多元化的投資格局,但投資主體仍然還是中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政,社會(huì)資金的投入還有待加強(qiáng)。　　第三,在治理項(xiàng)目管理上,除了參照財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理辦法(試行)》規(guī)定外,還無(wú)其他礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法出臺(tái),給

4、項(xiàng)目的組織實(shí)施帶來(lái)一定困難。同時(shí),由于缺乏一套成熟、可行的礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)程和一套適用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),治理項(xiàng)目的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高,各項(xiàng)目技術(shù)工程手段與費(fèi)用定額還亟待規(guī)范?！　　　?進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)礦山環(huán)境治理的對(duì)策措施　　我國(guó)礦產(chǎn)資源開采歷史悠久,歷史遺留下的礦山環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重,因露天采礦、開挖和各類廢渣、廢石、尾礦堆置等,直接破壞與侵占大量土地;礦山開發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害有增無(wú)減;采礦疏排水破壞了地下水系統(tǒng),井泉干枯,人畜飲水困難。這些都嚴(yán)重影響礦區(qū)周圍群眾的正常生活和

5、社會(huì)穩(wěn)定,也使得礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作十分艱巨繁重。同時(shí),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速、持續(xù)、穩(wěn)定的階段,對(duì)礦產(chǎn)資源的需要將持續(xù)增加,由此引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,加強(qiáng)礦山環(huán)境的保護(hù)和治理已刻不容緩。進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境治理需要注重以下幾個(gè)方面:　　第一,貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)土資源部和科技三部委聯(lián)合發(fā)布的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)礦山廢棄物綜合利用,進(jìn)一步提高礦山廢棄物資源化水平,努力提高礦山環(huán)境治理水平。同時(shí)堅(jiān)持“強(qiáng)化法治

6、,綜合治理,不欠新賬,多還舊賬”的基本原則,“突出預(yù)防為主的方針,從源頭防治污染和生態(tài)破壞,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題”?！　〉诙?加快編制《全國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》。鑒于目前我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的形勢(shì),為科學(xué)、合理地指導(dǎo)和有計(jì)劃、分步驟地安排全國(guó)礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作,必須著手開展全國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作。要根據(jù)確定的目標(biāo),按輕重緩急提出與治理的主要任務(wù)。主要任務(wù)包括:對(duì)礦山開發(fā)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦山開發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復(fù)墾、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦山次生

7、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治等?！　〉谌?明確重點(diǎn)。在目前國(guó)家財(cái)禮投入有限的情況下實(shí)施重點(diǎn)突破以起到示范作用,從而帶動(dòng)更多的社會(huì)資金參與進(jìn)來(lái)。目前,我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題的一大特點(diǎn)是歷史欠賬太多,治理工作要以治理歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),提出具體的包括礦區(qū)損毀土地復(fù)墾,礦產(chǎn)開發(fā)造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害和地下水位下降、邊坡失穩(wěn)、水土流失等環(huán)境問(wèn)題的防治,礦山廢石、礦渣、尾礦等的無(wú)害化處理和資源化利用,以及礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)等在內(nèi)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程?！　〉谒?加快全國(guó)范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作,努力摸清我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題的“家

8、底”?！　〉谖?建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金和完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,進(jìn)一步拓寬礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化以吸引更多的社會(huì)投資?！　〉诹?加快《礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)程》和《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高各個(gè)恢復(fù)治理項(xiàng)目的工程質(zhì)量?！　〗鉀Q礦山環(huán)境綜合治理問(wèn)題,