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1、榆林市農(nóng)村沼氣發(fā)展存在的問題及對策摘要從項目實施的宏觀角度分析了榆林市農(nóng)村沼氣發(fā)展存在的問題,提出了以戶用沼氣建設為基礎、中型沼氣工程為突破、大型沼氣工程為引領的發(fā)展構(gòu)想,并就加強沼氣后續(xù)管理工作進行了探討。關鍵詞農(nóng)村沼氣;發(fā)展;存在問題;對策;陜西榆林 農(nóng)村沼氣是由中央農(nóng)業(yè)部立項在全國范圍推廣的一項能源工程,包括戶用沼氣“一池三改”工程、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和大型沼氣工程[1,2]。2003年以來,在國家大力實施農(nóng)村沼氣建設項目的強勢帶動下,榆林市各級政府高度重視,加強扶持,有關部門認真組織,精心實施。截至目前,全市累計建成
2、戶用沼氣“一池三改”10.56萬戶,養(yǎng)殖小區(qū)中小型沼氣89座,大型沼氣6處。然而,由于對發(fā)展沼氣的認識不同,沼氣后續(xù)服務不到位等原因,使得榆林市沼氣發(fā)展存在一些不可忽視的問題?！ ?實施沼氣工程的意義 沼氣工程的實施:一是改變了農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu),有效保護了林草植被,植被覆蓋率由原來的15%提高到現(xiàn)在的45%。二是帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了基礎。以戶用沼氣為例,8m3的沼氣池年產(chǎn)沼氣300m3左右,產(chǎn)優(yōu)質(zhì)沼肥12t左右,沼氣用于作炊、照明,每年可節(jié)省薪柴2.5t(折合煤炭2t),節(jié)電120kW·h
3、,節(jié)支750元;沼肥用于種植業(yè)可節(jié)支增收300余元,而且以生產(chǎn)沼氣為紐帶的沼氣加工系統(tǒng)又很強勁地帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)的相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是沼氣工程對環(huán)境的治理性、產(chǎn)業(yè)的帶動性、節(jié)能減排的效益性、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展性日顯突出,已成為一項公益事業(yè),備受社會各界關注,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益[3,4]。 2存在的問題 2.1農(nóng)村沼氣發(fā)展重建設輕管理 榆林市的農(nóng)村沼氣發(fā)展存在著上頭熱下頭冷、一頭重一頭輕、重建設輕管理的不合理發(fā)展狀況。即上層立項組織者對發(fā)展沼氣過熱,而農(nóng)民反映過冷;發(fā)展更加注重
4、了戶用沼氣的發(fā)展,輕視了對養(yǎng)殖場大中型沼氣工程的側(cè)重;注重建設無暇管理更是縣區(qū)能源站目前工作較為尷尬的一面。據(jù)統(tǒng)計,僅2008年,榆林市實施的戶用沼氣國債項目為2.8萬戶,加上省市戶用沼氣項目,共計4.1萬戶,為2003~2007年的總和,呈現(xiàn)出過快發(fā)展。但對于農(nóng)民來說,數(shù)量增加了,但政府補貼沒有增長,反而隨著人工工資及建材價格的上漲,農(nóng)民的自籌金額增加了;加上農(nóng)民對沼氣的認識不夠及已建沼氣池利用率不高等因素影響,農(nóng)民對加快發(fā)展戶用沼氣表現(xiàn)冷淡。以養(yǎng)殖場為主的大中型沼氣工程卻受到農(nóng)民和養(yǎng)殖場主的青睞,但該工程在榆林市卻發(fā)展緩
5、慢。2003年至今,只有在2007年批準實施的36座養(yǎng)殖小區(qū)中型沼氣工程和2008年批準實施的6處大型沼氣工程,遠遠不能滿足規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展的需要,建設數(shù)量太少,發(fā)展太慢。2.2利用率低 農(nóng)村沼氣的生命力在于利用。無論是戶用沼氣還是大中型沼氣工程,目前最大的難題是如何提高利用率。據(jù)統(tǒng)計,建成在3年以上的戶用沼氣池利用率不足60%,已建成的養(yǎng)殖小區(qū)中型沼氣工程也因為利用值不高面臨被迫停產(chǎn)的窘境。形成這一難題的主要原因:一是由于后續(xù)服務體系不健全,縣有辦、鄉(xiāng)有站、村有員的服務機構(gòu)沒有形成;二是后續(xù)服務資金缺乏,服務網(wǎng)點有名無實
6、,沼氣配件儲備不足,服務工具配備不齊,服務項目單一,服務手段滯后;三是后續(xù)管理服務者的水平太低,部分沼氣用戶不僅不懂得科學使用,連最基本的日常管理都很難做到,更談不上“三沼”的廣度、深度利用,使沼氣工程的效益性發(fā)揮受到很大限制。3發(fā)展對策 以戶用沼氣建設為主體,積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)中小型沼氣工程,探索研究大型沼氣工程建設,形成以戶用沼氣為基礎,養(yǎng)殖小區(qū)中型沼氣工程為突破,大型沼氣工程為引領的穩(wěn)固的金字塔式發(fā)展結(jié)構(gòu)。并以后續(xù)管理為支撐,以提高利用值為目標,確保農(nóng)村沼氣的不斷發(fā)展壯大?！ ?.1積極穩(wěn)妥推進戶用沼氣建設 農(nóng)村
7、戶用沼氣是涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程,不同農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件千差萬別,籌資使用能力也不盡相同,所以對農(nóng)村戶用沼氣的發(fā)展不能搞強行推廣、一刀切,要在積極動員廣泛宣傳的基礎上穩(wěn)步推進。一是充分尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民是戶用沼氣的投資者、使用者,只有農(nóng)民愿意建,才能在建后有較好的使用率,也才能發(fā)揮好沼氣的效益性,否則將是事倍功半。建議計劃立項部門在下達建設任務時能認真考慮基層上報意見,適量發(fā)展,穩(wěn)步推進。二是因地制宜,靈活機動地開展農(nóng)村戶用沼氣建設。由于農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的差異,“一池三改”不一定適合每戶人家,特別是對沒有養(yǎng)殖農(nóng)戶進行圈舍改建
8、實屬浪費,因此建議立項部門能適當放寬建設標準,因地制宜開展“一池三改”或“一池兩改”,避免無用建設,降低籌資金額,促進戶用沼氣健康發(fā)展?！ ?.2加大對養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程的普及力度 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程是隨著近年養(yǎng)殖場數(shù)量增加而新興的一項沼氣項目,建設內(nèi)容是根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量在地下建1口100~30
