證券犯罪的經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)分析

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1、證券犯罪的經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)分析[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)；法治秩序；法律規(guī)則　　[摘　要]當(dāng)前，在整治社會經(jīng)濟(jì)秩序及規(guī)范市場中，行政管理只應(yīng)弱化，而行之有效者在于必須強(qiáng)化法律手段。為此，應(yīng)該進(jìn)一步完善民事立法、經(jīng)濟(jì)行政立法，加強(qiáng)行政立法和依法行政、建立和完善社會保障法，使我國盡快從一個(gè)人治社會向法治社會過渡，這是解決目前我國經(jīng)濟(jì)秩序混亂的根本途徑?！　　　‘?dāng)前，我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。在這個(gè)過程中，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而新的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理模式還在探索之中，因此，整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了一定程

2、度的混亂。例如，經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，逃、廢債行為相當(dāng)普遍，債權(quán)人利益不能得到有效維護(hù)，金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗；假冒偽劣商品愈演愈烈，不僅損害廣大消費(fèi)者的利益，而且也危害了許多人民群眾的身心健康；地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在，并妨礙了統(tǒng)一市場的建立。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失，敗壞了國家信譽(yù)和改革開放形象，嚴(yán)重妨礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，也給人民群眾和廣大消費(fèi)者造成了損害。當(dāng)前，整治混亂秩序、規(guī)范市場行為是關(guān)系到黨和國家的根本利益，關(guān)系到改革開放順利進(jìn)行的重大問題，也是擺在我們

3、面前的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)?！　≌位靵y秩序、規(guī)范市場可以有兩種手段供我們選擇，一種方式是強(qiáng)化行政管理、擴(kuò)大行政權(quán)限、加強(qiáng)行政處罰；另一種方式是強(qiáng)化法律規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段，后一種則是法律手段。我認(rèn)為，當(dāng)前單純依靠強(qiáng)化行政手段來治理混亂秩序并不能夠取得應(yīng)有的效果，其主要原因在于，盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就，但我國仍處于從集中型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的階段，政府雖然在很多方面采取了各種簡政放權(quán)的措施，但政府享有的行政權(quán)限與市場經(jīng)濟(jì)的需求相比，仍然過大。例如，政府各種名目繁多的審批和處罰、對交易自由和財(cái)產(chǎn)自由所

4、設(shè)定的各種不合理的限制，都在一定程度上妨礙了市場主體所應(yīng)當(dāng)享有的必要的自由，也障礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。所以，與市場經(jīng)濟(jì)的要求相比，行政權(quán)力不是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化，而是應(yīng)當(dāng)逐漸弱化，這一點(diǎn)已經(jīng)形成了社會的共識。而強(qiáng)化行政權(quán)力，不僅會在一定程度上妨礙市場主體所應(yīng)享有的自主自愿，而且與改革的方向和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不符合的。另外，強(qiáng)化行政權(quán)力，不能從制度完善上來解決市場秩序混亂的問題，有可能是"頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳"，在短期內(nèi)或許能夠見效，但從長期來看，難以產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。　　我認(rèn)為，整治混亂秩序、規(guī)范市場必須要強(qiáng)化法律手段。也就是要通過加強(qiáng)立法和執(zhí)法

5、，強(qiáng)化依法行政，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法治秩序，盡快地使我國從一個(gè)人治社會向法治社會過渡。我國憲法已經(jīng)確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是我國的基本治國方略。當(dāng)前我們所需要的就是要進(jìn)一步將規(guī)范市場與依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，作為依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分。事實(shí)上，只有加強(qiáng)法治，強(qiáng)化法律的規(guī)范和管理，才能真正建立市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和秩序，其理由在于：第一，市場經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，交易主體是平等的，其利益是多元的，資源也是不斷流動的。因此，市場經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行自由的交易和公平的競爭，這些必須要靠法律來維持正常的秩序。例如，在計(jì)劃

6、經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以通過行政的調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)的平衡和干預(yù)來解決各種經(jīng)濟(jì)糾紛和民間糾紛，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些形成于舊體制的解決爭議的方法已被證明無法適應(yīng)變化了的社會的需要。在一個(gè)開放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場經(jīng)濟(jì)中，平等主體之間的經(jīng)濟(jì)行為必須要靠法律來規(guī)范，而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應(yīng)當(dāng)靠最終解決爭議的機(jī)構(gòu)--人民法院來解決，這就是說，要通過法律手段來形成秩序。第二，從目前市場中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來看，盡管相當(dāng)一部分是由于轉(zhuǎn)型時(shí)期社會變動的負(fù)作用，需要靠體制改革的深化和制度的重建來解決，但相當(dāng)多的問題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等原

7、因造成的。例如，假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治，很大程度上就是由地方保護(hù)主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三，通過法律手段來整治秩序，這就是要從制度建設(shè)入手，建立長期、穩(wěn)定的市場監(jiān)管體系，解決市場混亂的問題，真正使市場經(jīng)濟(jì)形成良性的循環(huán)。通過法律的手段來規(guī)范市場，建立市場法治秩序，需要加快立法的步伐，這是解決市場混亂的根本途徑。一、進(jìn)一步完善民事立法　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來，我國有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)方面的民事法律已經(jīng)超過40多部，民法通則、民事訴訟法、證法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法等規(guī)范市場主體、調(diào)整市場行為、維護(hù)市場秩序等方面的法律相繼出臺，為我國社會

8、主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善提供了法律依據(jù)。然而，迄今為止，我國還沒有頒布一部系統(tǒng)的民法典，因此調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的基本法律仍然缺乏。所以，應(yīng)盡快頒布民法典，建立市場經(jīng)濟(jì)所需要的最基本的法律規(guī)則。我