淺論透析歐盟征收航空碳稅的影響及應(yīng)對(duì)措施

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1、淺論透析歐盟征收航空碳稅的影響及應(yīng)對(duì)措施透析歐盟征收航空碳稅的影響及應(yīng)對(duì)措施論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于透析歐盟征收航空碳稅的影響及應(yīng)對(duì)措施的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫有關(guān)于歐盟論文的寫有一定的參考和指導(dǎo)作用,歐盟委員會(huì)不顧其他國(guó)家的反對(duì)以及航空的公司的承受能力，決定于2012年1月1日對(duì)國(guó)際航空業(yè)征收碳稅，其涉及的航空公司包括在歐洲起降的所有航班，共計(jì)2000多家。雖然歐盟早在2008年通過(guò)的相關(guān)法案中就已經(jīng)決定將航空業(yè)納入歐盟的碳排放交易體系中，但是此項(xiàng)決定的宣布依然在全球范圍內(nèi)引起軒然大波。歐盟征收航空碳稅的由來(lái)是什么？其真實(shí)意圖又是是什么？此舉將給世界和中國(guó)帶來(lái)

2、什么影響？鑒于此，作為航空業(yè)正值高速發(fā)展的中國(guó)，應(yīng)未雨綢繆，提早制定相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，迎接航空碳稅時(shí)代。　　　　一、歐盟征收航空碳稅的由來(lái)　　　　為了在全球范圍內(nèi)減緩氣候變暖過(guò)程，1992年6月4日，在巴西里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)上達(dá)成聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFrameateChange,UNFCCC），并與1994年開(kāi)始實(shí)施。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約于1997年在東京舉行第三次締約國(guó)大會(huì)，并在會(huì)議上通過(guò)《京都議定書(shū)》。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第七屆締約國(guó)會(huì)議于2001年通過(guò)落實(shí)《京都議定書(shū)》，此舉為碳排放權(quán)交易提供了法律依據(jù)?！　W盟向全球航空業(yè)征收碳稅的行為并不是一蹴

3、而就，而是步步為營(yíng)。從2001年10月《排放交易指令》的發(fā)布，到《2003年排放交易指令》的發(fā)布，再到2004年《歐盟連接指令》的實(shí)施，其目標(biāo)也由最初的在歐盟范圍內(nèi)將管制溫室氣體排放法律化并核配排放許可量，變?yōu)榻堤寂欧沤灰左w系的范圍擴(kuò)大至包括電力、鋼鐵、石油乃至航空業(yè)等在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域，以及進(jìn)一步與聯(lián)合履約機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制相結(jié)合，以達(dá)到抵消歐盟排放交易制度成員國(guó)的排放量，并進(jìn)一步擴(kuò)大歐盟排放交易體系的影響從而降低歐盟企業(yè)的履約成本。　　2006年12月20日，歐盟委員會(huì)采納了關(guān)于將航空納入排放權(quán)交易計(jì)劃（ETS）的倡議，經(jīng)過(guò)2年的立法歷程，于2008年11月19日

4、通過(guò)了《2008年指令》。該指令決定自2012年1月1日起，所有飛往、飛經(jīng)、飛離歐盟成員國(guó)機(jī)場(chǎng)的航班均需納為歐盟排放交易體系的管制對(duì)象，且不論航空器運(yùn)營(yíng)者是否為歐盟籍航空公司。此項(xiàng)舉措標(biāo)志著歐盟建立了區(qū)域性國(guó)際航空碳排放交易機(jī)制。根據(jù)歐盟航空碳排放交易機(jī)制，2012年歐盟境內(nèi)的航空碳排放許可總量計(jì)劃以2004年至2006年平均排放量97%為排放限額，至2013年降低至95%。該機(jī)制實(shí)施期限分為兩個(gè)階段：第一階段從2012年1月1日至2012年12月31日；第二階段從2013年1月1日至2020年12月31日?！　?011年3月7日，歐盟通過(guò)了向航空公司征收碳排放費(fèi)

5、的決議。根據(jù)決議，2012年1月1日起，只要是降落在歐盟區(qū)域內(nèi)的國(guó)際航班超過(guò)了免費(fèi)配額的碳排放，都必須為碳排放付費(fèi)，否則將面對(duì)巨額罰款甚至被停航?！　　　《?、歐盟征收航空碳稅的真實(shí)意圖　　　　歐盟將航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系（ETS），并于2012年1月1日開(kāi)征航空碳排放稅，此舉遭到中國(guó)、美國(guó)等多國(guó)反對(duì)，然而，歐盟卻一意孤行。其實(shí)，歐盟此舉不再是單純的應(yīng)對(duì)氣候變化政策，更是一個(gè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的政治決定?！　W盟單方面將航空業(yè)納入碳排放交易機(jī)制，其目的有三。第一，歐盟通過(guò)此舉來(lái)提升歐洲航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。航空業(yè)納入ETS后，歐盟航空企業(yè)承擔(dān)更多的減排義務(wù)，而對(duì)歐盟外的航空公

6、司而言，無(wú)需承擔(dān)ETS的相關(guān)義務(wù)，故在同等條件下，歐盟航空公司的運(yùn)作成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟外的航空公司，從而處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。此外，從2009年開(kāi)始，亞太地區(qū)擁有全球最大的航空市場(chǎng)，且亞太國(guó)家的航空市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。歐盟各國(guó)希望ETS的碳排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求世界其他國(guó)家航空業(yè)，從而使其他國(guó)家為高碳排放買單。第二，歐盟要制約其在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不僅因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)是全球公認(rèn)的引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力，更是因?yàn)榇祟I(lǐng)域是歐盟領(lǐng)先于美國(guó)的少數(shù)優(yōu)勢(shì)之一。鑒于此，歐盟率先搶占航空碳排放市場(chǎng)，以期鞏固其在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。第三，為其之后的全球性行業(yè)擴(kuò)展戰(zhàn)略打下基礎(chǔ)。一

7、批新興企業(yè)在歐盟的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的帶動(dòng)下得到發(fā)展，包括碳檢測(cè)、報(bào)告和核查業(yè)務(wù)（MRV）、碳交易和碳金融業(yè)務(wù)，在未來(lái)全球碳市場(chǎng)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其在全球碳交易市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位將進(jìn)一步得到鞏固?！　∮纱丝磥?lái)，歐盟征收碳稅的真實(shí)意圖是市場(chǎng)機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和搶奪國(guó)際政策，以及對(duì)歐盟航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂?！　　　∪?、歐盟征收航空碳稅產(chǎn)生的影響　　　?。ㄒ唬?duì)全球范圍的影響　　1.將強(qiáng)化歐盟在碳排放領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。作為第一個(gè)實(shí)施對(duì)外征收碳稅的區(qū)域組織，歐盟在國(guó)際范圍內(nèi)強(qiáng)化了進(jìn)一步的談判和簽訂國(guó)際協(xié)議的能力，搶占環(huán)境道德和法令的制高點(diǎn)，做遠(yuǎn)比發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)要高明的無(wú)本萬(wàn)利生意。歐盟征碳稅的真正

8、目的卻是醉