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1、警惕資本外逃暗流如同一把雙刃劍，我國入世既能帶來經濟發(fā)展，又將帶來壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。面對入世一周年之際，政府部門如何改進對經濟，尤其是開放式經濟的管理，如何在經濟全球化條件下增強管理經濟的能力，如何在世界范圍內對各種資源進行有利于我國發(fā)展的優(yōu)化配置，這些新課題過去不曾碰到過?！ ≡浀茫?000年歲末，為了參加“亞太工業(yè)發(fā)展論壇——上海2000”大會開幕式而匆匆來滬的龍永圖著重指出：“中國加入世貿組織后，將逐步放寬對外資進入的條件，擴大外資進入的領域，并逐步改善我國法律體制的‘軟環(huán)境’?！钡J為進入中國的外資增加，并不是以進入其他發(fā)展中國家的
2、外資減少為條件的?！ ?001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿易組織(WTO)第四屆部長級會議通過了中國加入世貿組織法律文件，它標志著經過15年的艱苦努力，我國終于成為世貿組織新成員，我國對外開放事業(yè)進入了一個新的階段?！ 「母镩_放以來，中國經濟的自由化進程帶來了大量的外資流入，然而同時發(fā)生的是一部分資本又重新流出中國，形成了資本外逃。1997年以后，由于東南亞金融危機的爆發(fā)，引發(fā)了更大規(guī)模的資本外逃。由于資本外逃引起不必要的外債增加、國內稅基的減少甚至會引起生產性資源的凈流出，因此它已引起了我國政府的高度重視。 中國人民銀行金融研究
3、所前所長秦池江分析認為，如此巨大金額的外匯“不知去向”，其中有一些正常的因素，如和泰國、印尼等國貸款用匯、部分出口貿易對象國延緩付匯等。此外，也有一些不正常因素，如逃、騙匯及資本外逃?！ ≠Y本外逃暗流涌動 何謂資本外逃？相對于資本的合法流出而言，在資本流動中有一部分屬于資本非法流出，即國家貨幣管理當局明文禁止的資本流出活動。這種資本流動采取不合法或不公開的方式，通過非正常渠道或混入正常渠道進行。 理論界對于資本外逃的描述是：一國資本由于驚恐和疑慮而不正常的外流，它發(fā)生在“資產所有者與政府兩者的目標發(fā)生了沖突”的情況下，并由于面臨“財產被
4、征收、通貨膨脹和匯率貶值”等風險而加速。正常的資本外流包括：對外直接投資、進口貿易付匯及為實現(xiàn)資產多樣化而進行的海外證券投資?！ ≠Y本外逃與資本外流是兩個不同的概念，前者更強調出于驚恐和疑慮而將資本轉移到本國政府的管轄之外，它不包括正常的資本外流。而資本外流則不僅包括正常的資本外流，還包括資本外逃?！ ”幻襟w稱為最前沿、最權威的政經雜志《南風窗》2000年第9期以《3年流失外匯988億美元》的題日報道說：“北京大學近期的一份長達156頁的研究報告指出，中國從1997年到1999年外匯流失估計達988億美元。其中，1997年約為374億美元，19
5、98年為386億美元，1999年為238億美元。而官方估計的數(shù)字是：1997年169.5億美元，1998年165億美元，1999年的數(shù)字則還未宣布。如果這份報告的估價是準確的，中國的資金外流可能比許多經濟學家所預計的要多出一倍?！薄 蟮勒f：另據(jù)倫敦《金融時報》報道，1998年海外直接投資加中國貿易順差為890億美元，但中國的外匯儲備僅增長了51億美元。1999年，直接投資加貿易順差為760億美元，外匯儲備只增長了97.2億美元?！ ≈袊罱M行的貨幣改革正在逐步允許人民幣對更多的外匯匯率浮動，為最終實現(xiàn)人民幣自由兌換創(chuàng)造條件。報告認為，如果不
6、解決管理的混亂和巨額外匯流失問題，很可能造成中國放寬外匯管制和人民幣自由兌換計劃受挫?！ ≈袊母镩_放20多年，其經濟發(fā)展早已走出了自我發(fā)展、自給自足的封閉循環(huán)，4700多億美元的年進出口總額（2000年統(tǒng)計）、2000億美元的外匯儲備（2001年10月統(tǒng)計）、吸引外商投資金額連續(xù)8年居發(fā)展中國家之首……一系列的數(shù)字和成績都證明，中國的經濟發(fā)展已經和世界經濟有著難以分割且越來越密切的聯(lián)系。而加入WTO之后，將使這樣的聯(lián)系進一步延伸到制度和法制的層面，中國經濟將與世界經濟在同樣的規(guī)則下運行，形成共贏、共榮的共同發(fā)展。 經濟日報最近報道說：中國資
7、本外逃的現(xiàn)狀到底如何始終是一個謎，有人估計1997年至1999年外逃規(guī)模達1000億美元，但權威分析人士則認為是530億美元。在我國，資本外逃是指未經批準的、違法違規(guī)的資本外流，是超出政府實際控制范圍的資本流出。資本外逃不僅存在于發(fā)展中國家，也存在于發(fā)達國家。資本外逃也不僅僅是為了逃避外匯管制，還有的是為了規(guī)避國內政治和經濟風險，逃避稅收征管，或是為了洗錢和轉移資產?！ ≠Y本外逃形形色色 中國人民大學財政金融系教授陶湘分析指出，當前我國資本外逃主要目的是為了謀得集團甚至是個人的私利。比如，與一些外商勾結，以外商逃債、毀約等形式，應收的外匯
8、不收回來而是分成后轉移到個人賬戶上；通過高報進口低報出口從而將外匯差額轉移至境外；以從事進口業(yè)務為名，偽造進口合同和海關文件從銀行騙買外匯或以出國旅行
