論適度保護(hù)的準(zhǔn)則

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1、論適度保護(hù)的準(zhǔn)則

2、第1內(nèi)容顯示中l(wèi)unentReport1999:FDIandtheChallengeofDevelopment.）。然而，跨國公司所追求的利益與東道國的發(fā)展目標(biāo)并不是完全一致的，兩者在某些方面存在著重大的差異。外商直接投資給東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的潛在不利影響主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后、技術(shù)創(chuàng)新不足和對外部市場的依賴等。如何合理有效地利用外商直接投資正越來越多地引起人們廣泛的關(guān)注，顯然，這里也存在一個(gè)適度保護(hù)的問題?！　“殡S著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場化程度不斷地提高，市場結(jié)構(gòu)不斷地演變，市場機(jī)制的作用也不斷地完善。其中，市場機(jī)制的效率與市場結(jié)構(gòu)之間有

3、著直接的聯(lián)系，合理的市場結(jié)構(gòu)是市場機(jī)制正常地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)和前提。后進(jìn)國家要實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，首先要解決的問題是培育市場，形成合理的市場結(jié)構(gòu)和有效的市場機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說，引進(jìn)外商直接投資在改變東道國的市場結(jié)構(gòu)方面具有特殊的影響?！　“l(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，不同的時(shí)點(diǎn)上引進(jìn)外商直接投資對本國市場結(jié)構(gòu)的影響不同，外商直接投資對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因此也就有很大的差別。在對外開放的早期，外商直接投資進(jìn)入的主要效應(yīng)是增強(qiáng)國內(nèi)市場上的有效競爭，對培育市場機(jī)制具有較明顯的積極作用。這是因?yàn)橥馍讨苯油顿Y直接地增加了市場供給的，從而使國內(nèi)原有的生產(chǎn)廠商面臨新的競爭。由于資

4、金短缺和技術(shù)開發(fā)等原因，如果沒有外商直接投資，東道國企業(yè)可能在相對長的時(shí)期不會(huì)遇到有力的競爭，因而通常經(jīng)濟(jì)效率較低。外商直接投資者有多年的市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入市場時(shí)往往獲得東道國政府在政策上作出的優(yōu)惠和自主經(jīng)營等方面的承諾，這些往往會(huì)對加快東道國的市場化步伐起到推動(dòng)作用。另一方面，跨國公司進(jìn)入某個(gè)國家的市場也往往有一個(gè)探索過程，開始時(shí)所占的市場份額通常不會(huì)很大?！　‰S著對東道國市場環(huán)境的不斷熟悉和出于同其他跨國企業(yè)競爭的考慮，外商直接投資企業(yè)會(huì)極力謀求在當(dāng)?shù)厥袌錾系膲艛嗟匚?。從維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，后進(jìn)國家在積極引進(jìn)外商直接投資的過程中，應(yīng)當(dāng)也必須努力防止外商直

5、接投資企業(yè)壟斷本國市場，這就是利用外商直接投資中的適度保護(hù)問題。具體地說，也就是要從市場結(jié)構(gòu)的角度來考慮合理引進(jìn)外商直接投資，以市場份額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的干預(yù)。根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，當(dāng)某個(gè)產(chǎn)品的市場上前四名企業(yè)的銷售額占到市場總額的80%時(shí)，即是已經(jīng)存在壟斷，政府就有理由進(jìn)行干預(yù)，以保持有效的市場競爭。對于發(fā)展中國家來說，引進(jìn)外商直接投資的過程中適度保護(hù)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)可以表示為：　　附圖　　上式中，∑v[,f]代表某個(gè)產(chǎn)品市場上銷售規(guī)模最大的前4家外商直接投資企業(yè)在國內(nèi)市場上的銷售額，∑v[,t]代表某個(gè)產(chǎn)品的市場銷售總額。很明顯，對外商直接投資企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)的

6、市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制，至少存在兩個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)利益。其一是為民族企業(yè)保留了一定的市場空間。外商直接投資對本國產(chǎn)業(yè)的沖擊比商品進(jìn)口來得更為直接和更為猛烈，以市場份額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適度保護(hù)，對于民族企業(yè)的成長具有非常重要的意義，在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中尤其是如此。其二是有利于更好地引進(jìn)外商投資。如果少數(shù)外商投資企業(yè)壟斷本國的市場，其他外商投資企業(yè)進(jìn)入本國就會(huì)受到排斥。保持有效的市場競爭結(jié)構(gòu)才能更多地吸收外國投資，并不斷地提高利用外商直接投資的水平?！　⌒枰獜?qiáng)調(diào)指出的是，發(fā)展中國家在積極引進(jìn)外商直接投資的過程中應(yīng)當(dāng)高度重視適度保護(hù)問題。流行的觀念認(rèn)為，吸引外商直接投資不會(huì)造成債務(wù)危機(jī)

7、，在技術(shù)轉(zhuǎn)移和增加就業(yè)等方面利益很多，因此引進(jìn)外商直接投資是越多越好，這是不對的。對引進(jìn)外商直接投資不能簡單地從總量上來判斷，必須高度關(guān)注在外商直接投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)外商直接投資企業(yè)壟斷市場的問題。這種壟斷一旦形成，其危害往往會(huì)大大超過國內(nèi)勢力對市場的壟斷。此時(shí)不僅消費(fèi)者的利益會(huì)受到嚴(yán)重的損害，而且會(huì)嚴(yán)重地妨礙技術(shù)轉(zhuǎn)移，顯著地加重東道國經(jīng)濟(jì)對外部的依賴程度，甚至可能導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)的命脈被外部勢力所控制。對于后進(jìn)國家來說，引進(jìn)外商直接投資必須要重視市場結(jié)構(gòu)問題，防止直接外商投資企業(yè)壟斷市場是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，只有在沒有形成外商投資企業(yè)壟斷本國市場的條件下，吸收更

8、多的外商直接投資才是有利的?！　　　　〗鹑陂_放中的適度保護(hù)　　當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)日益開放的重要方面和突出標(biāo)志是金融市場的開放。比如，目前國際市場上資金的流動(dòng)規(guī)模已大大超過了國際貿(mào)易的總額，在一個(gè)國家內(nèi)部發(fā)生的金融危機(jī)，往往會(huì)產(chǎn)生世界范圍內(nèi)的影響。與一般的商品市場和資本市場所不同的是，金融市場所涉及到的主要是貨幣，是一種非常特殊的商品。貨幣不僅是市場交易的媒介，同時(shí)也是一個(gè)國家的象征。對于任何一個(gè)國家來說，貨幣的信譽(yù)和效力都是維持其國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本條件，直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全和主權(quán)。　　在發(fā)展中國家的對外開放過程中，金融開放是一個(gè)特別敏感的領(lǐng)域。與經(jīng)濟(jì)生活中

9、的其他領(lǐng)域相似，金融市場