美國(guó)小城鎮(zhèn)對(duì)我們小城鎮(zhèn)發(fā)展的啟示

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1、美國(guó)小城鎮(zhèn)對(duì)我們小城鎮(zhèn)發(fā)展的啟示美國(guó)小城鎮(zhèn)對(duì)我們小城鎮(zhèn)發(fā)展的啟示當(dāng)今美國(guó)已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代并正在叩響知識(shí)經(jīng)濟(jì)大門，其城市化水平也早已達(dá)到飽和狀態(tài)。在美國(guó)城市化發(fā)展的歷程中，小城鎮(zhèn)始終扮演著重要角色，進(jìn)入工業(yè)化后期以來(lái)，伴隨著美國(guó)逆城市化、郊區(qū)城市化的過(guò)程，小城鎮(zhèn)的地位比以往時(shí)代更加突出了。作為介于大中城市和鄉(xiāng)村之間的一種具有城市基本功能特點(diǎn)的固定行政社區(qū)單位而存在發(fā)展的小城鎮(zhèn)，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美國(guó)，不但沒(méi)有消亡反而得到了持續(xù)發(fā)展。一、當(dāng)代美國(guó)小城鎮(zhèn)的主要特征美國(guó)小城鎮(zhèn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民自主選擇的基礎(chǔ)上產(chǎn)生、發(fā)展的。1、美國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)主要依靠社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2、力量的推動(dòng)，而非政府力量。私人資本投資、人口聚居、交通建設(shè)是其產(chǎn)生和發(fā)展的三大核心力量。小城鎮(zhèn)的設(shè)立需要4個(gè)條件：（1）該社區(qū)范圍內(nèi)半數(shù)居民同意；（2）原所屬縣、市同意它單獨(dú)設(shè)市或鎮(zhèn)；（3）財(cái)政要有獨(dú)立支付能力；（4）社區(qū)居民不少于500戶，由于大城市中“城市病”日益突出，大城市居民始終有向小城鎮(zhèn)移居的傾向。在美國(guó)，小于10萬(wàn)人口的小城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)占全部城市人口的比重從1950年的12.3%上升到1980年的19.0%，可以看出小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍很旺盛。2、美國(guó)小城鎮(zhèn)依區(qū)位不同呈現(xiàn)不同的特色美國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分布很不均衡。在不同的區(qū)域范圍內(nèi)，小城鎮(zhèn)所反映的產(chǎn)業(yè)特色和功能

3、也不盡相同，大致可以分為以下三種類型：（1）都市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)。位于大城市的邊緣地區(qū)，主要居民是在大都市上班的中產(chǎn)階級(jí)。其內(nèi)部以環(huán)境幽雅的住宅建設(shè)和生活服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)比較缺乏，主要是食品等輕工行業(yè)，這里由于地價(jià)、房?jī)r(jià)相對(duì)較低，交通極度發(fā)達(dá)與大都市往來(lái)便利，且環(huán)境宜人、生活舒適，因此成為吸引都市老年人和年輕人的最佳居住場(chǎng)所。紐約、洛杉礬等大中城市近郊的許多小城鎮(zhèn)都屬于這種類型。（2）郊區(qū)小城鎮(zhèn)。位于大都市和鄉(xiāng)村地區(qū)的中間地帶，該類型的小城鎮(zhèn)往往是附近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心，有自己獨(dú)立的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、制造業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，這類小城鎮(zhèn)的交通較為發(fā)達(dá)，距離附近的大城市僅幾

4、個(gè)小時(shí)路程。（3）鄉(xiāng)村地帶小城鎮(zhèn)。位于與城市相距較遠(yuǎn)的農(nóng)村地帶，它們通常是一廣闊鄉(xiāng)村地帶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心。其面積較大，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)等與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)為其特色和支柱產(chǎn)業(yè)，如肉、奶、果制品業(yè)等，有的小城鎮(zhèn)以采礦業(yè)為主，美國(guó)西部地區(qū)眾多小城鎮(zhèn)多為這一類型。3、美國(guó)小城鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本的建設(shè)發(fā)展原則，并形成了自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)美國(guó)的小城鎮(zhèn)以滿足人的自下而上的發(fā)展需求作為其中心任務(wù)。美國(guó)人口可以自由遷移，居民和鎮(zhèn)內(nèi)的投資者是它存在、發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，小城鎮(zhèn)的公共機(jī)構(gòu)十分重視小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境和生活環(huán)境的改善，積極創(chuàng)造一個(gè)比大城市更優(yōu)美、舒適的生活居住環(huán)境并重視改善交通、通訊、公共服務(wù)條件。

5、小城鎮(zhèn)作為介于大中城市和鄉(xiāng)村之間能享受較高生活質(zhì)量的居住區(qū)和比大城市投資成本更低、條件更好的工業(yè)小區(qū)，是有自己獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的一類的社區(qū)，將會(huì)長(zhǎng)期存在和發(fā)展下去，多數(shù)并沒(méi)有再擴(kuò)展和演變成大中城市的意愿。此外，隨著信息產(chǎn)業(yè)的繁榮和新型生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，為小城鎮(zhèn)的存在提供了新的活力。一些高科技生產(chǎn)企業(yè)紛紛設(shè)立在城市附近的小城鎮(zhèn)中，從而使小城鎮(zhèn)有了新的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。4、規(guī)劃管理和社會(huì)公共服務(wù)是美國(guó)小城鎮(zhèn)最突出的行政管理職能市、鎮(zhèn)政府主要管理城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等事務(wù)，并相應(yīng)有10個(gè)左右的管理部門，主要是警察局、消防局、規(guī)劃管理辦公室、環(huán)境服務(wù)部等。對(duì)于企業(yè)投資，政府只是對(duì)投資項(xiàng)目的的房屋設(shè)施

6、建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審批，審查該項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)、城市土地利用總體規(guī)劃要求等。其他事項(xiàng)由由私人投資者自行安排，政府不直接參與經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動(dòng)，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，只有城市建設(shè)總體規(guī)劃。政府的職能主要是為轄區(qū)內(nèi)居民提供公共服務(wù)和創(chuàng)造良好的居住與投資環(huán)境。5、美國(guó)小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、管理非常重視科學(xué)預(yù)見(jiàn)性、整體協(xié)調(diào)性和法制約束性美國(guó)的小城鎮(zhèn)一般都制訂城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，它在小城鎮(zhèn)的發(fā)展中作用十分突出，也很受政府的重視；一般是依照聯(lián)邦和州的有關(guān)法律規(guī)定和本城鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)特色制定的，并與州、縣的地區(qū)性總體規(guī)劃和交通規(guī)則相銜接、注重規(guī)劃的綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)都是分區(qū)分塊規(guī)劃建設(shè)的，并

7、與交通規(guī)劃結(jié)合，從而使市區(qū)的建設(shè)規(guī)劃具有協(xié)調(diào)性和功能分區(qū)，也使得土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃具有整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、合理性。在小城鎮(zhèn)的交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)上，政府堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)性原則，避免重復(fù)建設(shè)。此外，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃具有法律的約束性和權(quán)威性，任何公司、個(gè)人都必須服從，誰(shuí)都無(wú)權(quán)隨意更改規(guī)劃或不遵守規(guī)劃，否則要受法律制裁。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，大多數(shù)還使用了最先進(jìn)的技術(shù)手段，可以提供咨詢、研究、監(jiān)控等各種服務(wù)。二、當(dāng)代美國(guó)小城鎮(zhèn)的特征對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展原則與思路的啟