資源描述：
《論刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。
1、論刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督刑罰執(zhí)行處于刑事訴訟的最后階段，其效果直接關系著國家刑罰權(quán)的運行和整個刑事司法的權(quán)威性。因此，必須構(gòu)建有效的刑罰執(zhí)行監(jiān)督體系。在這個體系中，由檢察機關對刑罰執(zhí)行進行的法律監(jiān)督是專門的監(jiān)督，比其他監(jiān)督更具有優(yōu)勢。本文就刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督的幾個問題做了探討，以期有益于刑罰執(zhí)行和刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督工作。一、刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督的概念與特點刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督是指檢察機關依照法律規(guī)定，對刑罰執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動是否合法進行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督具有如下特點：（一）專門性專門性是指檢察機關以法律監(jiān)督為其
2、專門職責，因此有別于黨紀、輿論、媒體監(jiān)督，而具有專門性。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關，但并不意味著它就是唯一能夠監(jiān)督國家法律實施的機關，除了人民檢察院對法律實施進行監(jiān)督以外，還有黨紀、輿論、媒體等也可以對法律的實施進行監(jiān)督。但是，檢察機關卻是唯一的以法律監(jiān)督為其基本職責的專門的國家機關。刑罰執(zhí)行監(jiān)督作為檢察監(jiān)督工作的一個重要組成部分，它監(jiān)督的目標單一，內(nèi)容、對象明確，監(jiān)督方式規(guī)范，是專門履行對刑罰執(zhí)行進行監(jiān)督的職能部門。（二）規(guī)范性規(guī)范性是指檢察機關對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督是根據(jù)法律的明確授權(quán)并按照法律規(guī)定的
3、程序所實施，屬于規(guī)范性而非任意性的法律行為。檢察機關對刑罰執(zhí)行監(jiān)督的對象、范圍、措施、手段與實行監(jiān)督的條件與程序，都由法律作出明確規(guī)定。檢察機關在履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督職能時，必須嚴格依照法律的有關規(guī)定進行。（三）非管理性非管理性監(jiān)督是指不具有管理權(quán)限的國家機關采用特定法律手段對其他國家機關、組織和公民進行的監(jiān)督，這種監(jiān)督通常并不導致行為的直接改變，而是引起一個特定的審議性法律程序，由被監(jiān)督機關及其上級機關根據(jù)監(jiān)督機關提供的情況和提出的建議對被監(jiān)督事項作出處理。①檢察機關與刑罰執(zhí)行機關之間不存在領導與被領導或管
4、理與被管理的關系，檢察機關對刑罰執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰時的不合法行為，不能直接糾正，只能提出糾正意見或引起一個特定的審議性法律程序。所以，刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督具有非管理性。（四）內(nèi)容特定性刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督的內(nèi)容是特定的，由法律明確規(guī)定，即對刑罰執(zhí)行活動是否合法進行監(jiān)督。它包含兩層意思：一是限于刑罰執(zhí)行活動。對于執(zhí)行機關的其他活動不進行監(jiān)督。二是對活動的合法性進行監(jiān)督。合法性既包括刑罰執(zhí)行活動程序是否合法，也包括實體處理是否合法。對于執(zhí)行機關合法性以內(nèi)的活動，也即法律賦予的自由裁量權(quán)以內(nèi)的活動不進行監(jiān)督。二、刑罰執(zhí)行
5、法律監(jiān)督的根據(jù)（一）刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督的法律根據(jù)《中華人民共和國憲法》第一百二十九條明確規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關”。1996年3月17日全國人大八屆第四次會議修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十四條規(guī)定：“人民檢察院對執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督?！薄缎淌略V訟法》第二百一十五條、第二百二十二條還分別規(guī)定人民檢察院有權(quán)對罪犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋的不當依法提出糾正意見。1990年3月17日國務院頒布的《看守所條例》第八條規(guī)定：“看守所的監(jiān)管活動受人民檢察院的法律
6、監(jiān)督”。1994年12月29日第八屆人大常委會通過的《監(jiān)獄法》第六條規(guī)定：“人民檢察院對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動是否合法依法實行監(jiān)督?！?979年7月1日第五屆全國人大二次會議通過的《人民檢察院組織法》第五條第五項規(guī)定：“人民檢察院對刑事案件的判決、裁定執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法，實行監(jiān)督?！钡谑艞l規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑事判決、裁定的執(zhí)行有違法情況時，應通知執(zhí)行機關予以糾正。人民檢察院發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關的活動有違法情況時，應通知主管機關予以糾正?！保ǘ┬塘P執(zhí)行法律監(jiān)督的理論
7、基礎“只要是權(quán)力，總有擴張的傾向，有濫用的可能，因此權(quán)力擴張到哪里，法律控制就應該跟到哪里。”②刑罰執(zhí)行權(quán)是用于兌現(xiàn)刑罰的實體權(quán)，它所具有的強制性、獨立性以及相對的封閉性特點，使其潛藏著更大的侵犯公民權(quán)利的可能，將其全面置于法律控制之下，道理是不言自明的?！皬氖挛锏男再|(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。”③以何種權(quán)力來制約刑罰執(zhí)行權(quán)？由于我國并沒有像西方國家那樣采取三權(quán)分立的模式，而是采取人民代表大會制，并設置法律監(jiān)督權(quán)，以保障法律的統(tǒng)一實施。所以，在我國，刑罰執(zhí)行監(jiān)督是通過檢察機關的法律監(jiān)督來
8、保證刑罰執(zhí)行權(quán)的合法行使。刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督的合理性在于權(quán)力制約機理。刑罰執(zhí)行權(quán)雖然也存在其他監(jiān)督，但由于不是專門的，不足以保證刑罰執(zhí)行權(quán)的合法行使，也不能替代檢察權(quán)的法律監(jiān)督。三、刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督的價值刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督的目的自然是保證刑罰執(zhí)行的合法，而刑罰執(zhí)行的目的無非是兌現(xiàn)刑罰權(quán)。刑罰的目的就是預防犯罪。預防犯罪則體現(xiàn)社會保護的價值。檢察機關行使法律監(jiān)督權(quán)是以國家的名義進行，其必然考慮國家或社會的利益。“檢察權(quán)在執(zhí)行監(jiān)督中更
